日前，河南省应急管理厅印发《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的若干措施》（以下简称《若干措施》），从提升城乡韧性防灾水平、建设区域性应急救援中心、创建综合减灾示范社区、提高应急指挥软硬件水平等方面，支持许昌统筹发展和安全，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区。

“《若干措施》的出台为我们全面做好应急管理各项工作提供了政策支持和重要帮助，将进一步推进我市应急管理事业发展、有效防范化解重大安全风险、全面提高各类灾害事故应对处置能力。我们将细化任务，主动作为，积极对接，加快推进各项工作落地落实。”2月28日，365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载应急管理局党委书记、局长张建军在接受记者采访时介绍。

完善应急管理体系，建立科学运行机制——

“支持许昌协同周边地市，建立健全多部门联动的自然灾害风险研判、隐患治理、监测预警和信息共享机制。支持许昌建设与本区域灾害事故风险特点和救援需求相匹配的应急救援体系。”

以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区创造良好安全环境，要在应急管理体系和能力建设上下功夫。

《若干措施》明确提出，要提升城乡韧性防灾水平。支持许昌协同周边地市，建立健全多部门联动的自然灾害风险研判、隐患治理、监测预警和信息共享机制。加强城乡规划、建设、运行等各环节安全管理，全面提升各类基础设施防灾减灾抗灾能力。统筹城镇防洪与内涝防治，水资源供给与水安全保障，系统推进城乡堤防、排水防涝等设施建设。

近年来，我市应急管理改革稳步推进，应急管理制度不断完善，应急保障能力逐步提高，成立了“1+11”365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载应急救援指挥部（1个应急救援总指挥部和11个专项应急指挥部），出台《中共365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载委365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载人民政府印发〈365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载应急管理体系建设和能力提升实施方案〉的通知》等政策文件。“我们在全省率先建成市级应急指挥中心，实现省、市、县和有关行业部门信息互联互通、资源共享，煤矿、危险化学品重大危险源等实时在线监测预警。”市应急管理局副局长穆向东介绍。

《若干措施》明确提出，支持许昌建设应急救援体系，加快推进365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载区域性应急救援（禹州）中心建设，着力打造一支以矿山事故救援、水域救援、森林灭火为主，兼顾其他事故灾害救援的省级骨干专业救援队伍和省级应急物资储备库。

“《若干措施》内容全面、重点突出、针对性强。2023年我们将大力推进应急管理体系和能力现代化建设，持续提升基层应急管理能力，完成全市自然灾害风险普查， 加快推动应急指挥通信能力提升工程和灾害监测预警信息系统项目建设。”市应急管理局科技信息化科负责人郑宏业说。

《若干措施》还指出，支持许昌创建申报全国、全省综合减灾示范社区，深化隐患治理，完善基础设施，充实应急力量，强化应急保障，不断提升基层社区综合防灾减灾水平。

提高应急指挥水平，加强应急力量建设——

“我市以信息化为引领，不断提升应急管理体系和能力现代化建设水平。《若干措施》明确提出，支持许昌提高应急指挥软硬件水平，统筹推进本地区专业应急力量建设。”

党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

如何提高应急救援效率？如何找到问题关键点、障碍点，对症下药？

《若干措施》明确提出，要提高应急指挥软硬件水平。支持许昌推进应急指挥平台建设，优化指挥调度、协同会商、预案管理和一图研判等功能，运用信息化手段实现政府与相关行业主管部门、重点区域和单位、重点应急救援队伍的互联互通、协调联动。在应急通信装备配备和可视化指挥调度等方面进行重点支持，建成省、市、县贯通的应急指挥信息网和自上而下的应急指挥平台体系。

我市以信息化为引领，不断提升应急管理体系和能力现代化建设水平。目前，我市率先在全省建设部、省、市370MB无线窄带通信，配备卫星电话和便携站，进一步提高应急通信实战支撑能力。市应急指挥中心汇聚接入蓝天卫士、智慧城管、水利工程动态监管、慧工地、莲城智能体视频融合共享平台以及市区立交桥、隧道、车站等761处重点部位的视频监控数据信息，应急管理数字化社会治理水平显着提升。

《若干措施》指出，要加强专业应急力量建设。支持许昌统筹推进本地区专业应急力量建设，协调通信、供水、供电、供气等基础设施运营单位、公用事业保障单位，以及中石化、中石油等中央、省属企业，调整优化现有队伍规模、结构、布局，整合集成关键应急队伍，建立健全共训共练、救援合作等机制，提高快速出动、现场实战、救援协同和保障能力。

“2022年，我市已完成38个市级专项应急预案修订，建立应急救援队伍数据库，现有应急救援队伍55支3499人。扎实推进基层应急体系和能力建设各项工作落地落细，110个乡（镇、街道）均成立了应急管理委员会，在全省率先建成投用乡镇级应急指挥平台，所辖乡（镇、街道）和村（社区）均顺利完成了‘1+4’和‘1+3’基层应急管理体系建设，全市基层应急能力得到明显提升。按照‘大站建强、小站建密’的建设思路，城市消防站数量增加到26个，‘三站合一’建设项目陆续投入使用。依托消防救援支队，在全省率先建成了100人的市级综合应急救援队。”市应急管理局应急救援和事故调查科负责人张栋利说。

同时，《若干措施》还指出，支持许昌统筹推进应急物资储备体系建设，建设省级综合或者专项应急物资储备库。

提高管控能力，防范化解风险——

“ 我市围绕中心大局，扎实推进安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作。《若干措施》指出，支持许昌巩固安全生产专项整治成果，建立健全安全风险评估管理制度。”

安全始于防范。

《若干措施》明确指出，要强化安全风险防范管控。支持许昌巩固安全生产专项整治成果，建立健全安全风险评估管理制度，选派省级应急管理专家参与会商研判，实施精准治理，推动重点行业领域企业建立安全风险管理体系，推进双重预防体系建设扩面提质增效和安全生产治本攻坚专项行动，落实风险管控措施。

“我们企业主要生产精细化学品、医药农药中间体及化学生物原料药等，市应急管理部门聚焦危化品重大安全风险防控，经常到企业对我们进行安全生产指导。”日前，河南红东方化工股份有限公司总经理助理韩景岩对记者介绍说。

围绕中心大局，我市扎实推进安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作。积极发挥安委会、应急救援总指挥部、防灾减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、防震减灾指挥部及其办公室作用，统筹做好安全生产、应急救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等各项工作。2022年，为推动安全生产专项整治三年行动走深走实，我市严格安全生产监管执法，组织异地执法检查。“去年，我市狠抓十大重点领域安全生产专项整治，突出关键时期、敏感时段、重点领域，开展安全生产隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，累计排查整改隐患49208处，责令停产整顿59家。我市关于国务院安委会‘十五条硬措施’贯彻落实工作和夜间经济场所安全检查工作被省安委会通报表扬。”市应急管理局安全生产综合协调科负责人吴晓雨介绍说。

同时，《若干措施》明确指出，支持许昌建设森林火灾监测预警系统，支持365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载加强基层预警信息发布系统建设；支持许昌职业技术学院增设应急管理学院，依托许昌技术经济学校筹建河南应急管理职业技术学院，加强应用型、技能型应急管理人才培养；支持许昌建设具有科普教育、危机体验和技能培训等功能的安全文化教育体验基地。

“2023年，全市应急管理系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，着力推进我市应急管理事业高质量发展，着力建设与城乡融合共同富裕先行试验区相匹配的应急管理体系和能力，有效防范化解灾害事故风险，切实保障人民群众生命财产安全，在维护安全稳定上彰显更大担当，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。”张建军表示。