禹州市认真落实《职业病防治法》,积极采取有力措施,加强职业健康监管基础建设,着力提高监管队伍素质和能力,强化工作场所职业健康监督执法,促进企业主体责任落实。探索出了一套行之有效的职业健康监管模式。
抓组织领导,在落实监管责任上强力推进。为真正把职业健康监管工作摆上重要工作日程,年初即把此项工作列入重点计划,同时部署、同步推进、统筹考核。禹州市安监局建立了“一把手”亲自抓、班子成员分工抓、业务科室具体抓、相关科室一齐抓的组织领导体系,并将职业健康监管工作提上市安委会议事日程,纳入对各乡镇(办)人民政府安全生产“一岗双责”和“目标考核”范畴,逐级抓好考核与责任落实。365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载
抓队伍建设,在严格职责履行上强力推进。
抓调查摸底,在开展检测申报上强力推进。为准确掌握全市存在或产生职业危害因素企业的数量、职业危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备和职业卫生管理等现状,禹州市安监局从建立职业健康监管档案和台帐入手,在全市26个乡镇(办)开展了前期调查摸底,建立了包括企业基本信息、申报、检测、体检等12项内容的监管台帐,建立了包括企业职业危害防治组织机构、防治制度、操作规程、人员培训、监护档案、应急预案等10项内容的监管档案。在此基础上,禹州市安监局转变工作思路,以督促企业职业危害因素申报和检测检验为抓手,将企业是否完成职业危害申报和检验检测作为监管监察的重要内容之一,开展了一系列新领域、新监管方式地探索,取得了明显成效。截至今年9月,职业危害申报和检测评价企业总数已达90余家(其中已网上申报46家),比上年同期增加69.8%。
抓宣传培训,在法律法规宣传上强力推进。禹州市通过 “安全生产月”和“咨询日”活动,充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体,开展了内容丰富、形式多样的职业健康法律法规及相关知识宣传,并通过以会代训的形式分别开展了职业健康监管人员、企业负责人和管理人员、劳动者职业健康培训,并邀请有关专家进行指导授课。近年来,禹州市组织召开了多次宣传培训会,参会企业达500余户,参会人员达2000余人,发放《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职工职业健康知识手册》等宣传资料20000余份。
抓制度规程,在主体责任落实上强力推进。一方面,严格按照国家安监总局“一规定四办法”(47、48、49、50、51号令)的要求,督促企业建立健全职业健康管理责任体系、设置职业健康管理机构,配备管理人员的同时,更加注重企业职业健康管理制度的建立和执行,要求企业必须建立并严格执行包括职业危害告知、监测、申报、培训、奖惩、应急管理等13项内容的管理制度和岗位操作规程,形成企业内部自控和约束机制,提升企业自身管理水平。另一方面,强化以企业主要负责人履职为核心的职业健康责任制,狠抓企业主要负责人职业健康管理职责履行,以督促企业主要负责人履职,带动企业职业危害防治责任的落实。
抓领域开拓,在开展集中整治上强力推进。禹州市在保持对档发制品企业不间断监督检查的基础上,今年又精心筹划、周密组织,分别对11家水泥企业、22家木制家具企业、近百家陶瓷企业进行了专项职业卫生健康检查。特别是在水泥、陶瓷行业检查中,因为是新工作,阻力多、难度大,他们采取“一行一策”战术,不怕苦、不怕累、不怕刁难,拿起政策武器,逐一克服解决。截至目前,辖区内有主要职业危害的企业已全部进行了检查,查出隐患450余项,现已整改420项,列入整改计划30 项,落实整改资金500余万元。
抓监管执法,在实施停产整改上强力推进。为从根本上扭转重点行业职业危害严重的局面,禹州市通过加大日常监督执法力度,严厉查处职业健康违法违规行为,促进企业履行职业危害防治义务和职业健康法律法规及标准。通过采取经济处罚和市场引导的方式,淘汰落后技术,降低了重点行业职业危害。督促职业危害较重的企业全部参加了职业卫生检测评价,对存在严重违法违规行为的企业实施了从重行政处罚,该停产整顿的全部下达了停产整顿指令。