根据市委统一部署，2022年7月11日至8月19日，365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载委第九巡察组对市应急管理局党委开展了为期40天的河南特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建和以案促改专项巡察工作。2022年10月11日，市委第九巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。2022年10月11日至2023年1月10日进行了三个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改

市应急管理局党委坚决贯彻落实党的二十大精神以及中央和省委、市委对全面从严治党和党风廉政建设工作的安排部署，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央、省委、市委关于政治巡视巡察工作的要求，进一步强化全面从严治党，扎实推进巡察整改工作，促进应急管理事业高质量发展。

(一)思想高度重视，落实整改责任

收到市委第九巡察组反馈意见后，市应急管理局党委迅即召开党委会，认真研究市委第九巡察组对我局的反馈意见。党委班子成员一致认为，市委第九巡察组对我局为期40天的巡察，是市委对市应急管理局党委和全体党员干部的全面“政治体检”，充分体现了市委对应急管理工作的重视与支持，也是对应急管理系统广大党员干部的关心与爱护。巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。应急管理局党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全局改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

(二)强化组织领导，精心安排部署

市应急管理局成立了由党委书记、局长张建军同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，负责督导落实整改工作，并配合巡察组对发现的问题线索进行调查处理，保证巡察整改工作全程有人负责、有人监督。针对市委巡察反馈的4个方面问题和4个方面意见建议，按照“可量化、可操作、可考核”的要求，认真研究制定了《中共365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载应急管理局委员会贯彻落实市委第九巡察组反馈意见整改工作方案》（以下简称《方案》），明确了整改任务、责任领导、责任科室和整改时限，并进行了动员部署，形成了上下联动、全员参与的整改责任体系。

(三)建立清单台账，层层压实责任

局巡察整改工作领导小组紧密结合市委第九巡察组反馈意见，举一反三，进一步深入查找问题，研究制定了《方案》，建立了整改清单台账，细化了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，层层传导压力，狠抓整改任务落实。局党委书记、局长张建军同志多次主持召开巡察整改专题会议，听取了整改进展情况汇报，研究解决重难点问题，扎实推进整改工作全面落实，实现整改工作全覆盖。

(四)坚持以上率下，带头整改落实

市应急管理局党委统领整改工作全局，党委书记履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在为期40天的巡察期间，局党委坚持边接受巡察，边提高认识，立行立改。在集中整改工作中，市应急管理局党委主要领导亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管领导各司其职，分别牵头，带领责任科室、单位细研、细查，完善整改措施。各责任科室、局属单位勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。10月至12月，局党委多次召开整改工作专题会，通报巡察整改工作进展情况，部署集中整改阶段具体任务，推动整改工作向纵深进展。

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(五)完善长效机制，扩大整改成果

市应急管理局党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法，确保各项任务如期完成。建立健全了例会推进、对账销号、督促检查、通报问责等四项工作机制，领导小组每周逐项听取各单位整改情况，完成一项，销号一项；对重大事项随时研究，及时解决整改过程中出现的问题；对问题整改工作不力、态度消极、进展迟缓的单位和个人进行严肃问责，确保巡察整改工作“事事有着落、件件有回音”。在积极整改解决问题的同时，注重制度建设，形成长效机制。

二、聚焦问题狠抓落实，确保整改全面完成

市应急管理局党委坚决贯彻落实市委第九巡察组的反馈意见要求，坚持把巡察整改与深化党史学习教育和郑州“7.20”特大暴雨灾害以案促改工作结合起来，聚焦问题，突出重点，精心组织，压实责任，在件件有着落上狠抓落实，确保整改工作取得实效。在市委第九巡察组悉心指导下，针对巡察反馈的意见，市应急管理局党委坚持领导带头、以上率下，突出问题导向，举一反三，从严从实抓好整改落实。通过前期整改，党的核心引领作用更加明显，履行“两个责任”意识更加主动，党风廉政建设地位更加突出，管党治党更加严格；干部作风明显好转，灾害风险意识显着提高，党章党规党纪意识得到强化；各类规章制度更加规范完善，组织观念和干部管理工作明显改观，市应急管理局整体工作呈现出更加良好的发展态势。

（一）灾后恢复重建政治责任扛得不够坚决，落实上级决策部署仍有差距。

1.学习贯彻习近平总书记重要论述不够深入。

整改情况：一是加强了专题理论学习频次。搜集整理习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神和防范风险挑战、应对突发事件重要论述和相关法律法规，印发局党委班子成员、各党支部开展专题学习。在局党委会和中心组学习中加大此项内容的比重和频次，讨论各自的学习心得和思想交流后新的感悟。二是提高党委理论中心组学习效果。2022年8月9日上午，邀请河南省安全生产专家、高级经济师李光耀在市应急局利用应急视频系统开展主题宣讲活动。和市委组织部联合印发了《关于举办365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载领导干部应急处突能力提升专题培训班的通知》（许组文〔2022〕129号），于10月17日至10月28日，组织班子成员和部分科级干部参加市委组织部开展的应急处突网络学习，进一步强化局党委对防灾减灾救灾工作地位和作用的认识，提升业务知识和理论水平；三是积极组织参加应急部、省应急厅网上防汛抗旱、应急处突培训，将理论知识与自身的业务工作紧密结合，增强实践本领。

2.贯彻落实上级决策部署不够到位。

（1）规划编制落实滞后。

整改情况：一是2022年7月1日，《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载人民政府关于印发365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划的通知》正式下发。 二是制定了《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载应急管理“十四五”规划和灾后重建规划推进实施工作方案》，明确任务，细化措施，落实责任，全面推进“十四五”规划和灾后重建工作。三是对规划实施情况开展监测评估，持续推进规划实施和任务落实。                           

（2）落实批示精神不力。

整改情况：对批示落实情况开展自查自纠，一是下发了通知要求各县区对于救灾资金的管理使用情况进一步开展排查，二是对市级分配的救灾资金开展全面梳理排查，经排查确认市应急管理局根据各县（市、区）统计上报的房屋损坏和需救助情况，及时与市住建、财政会商讨论草拟救灾资金分配意见，经市领导审批后，由市财政部门下达文件拨付到各县（市、区）支持开展居民房屋重建和救助工作，市应急管理局对所有资金不经手，不存在滞留、截留、挪用等现象。三是配合市审计局开展审计工作，市审计局已经按照刘市长和省审计厅工作部署，建立了365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛救灾物资资金和灾后重建审计工作周报制度，每周通报全市防汛救灾资金物资审计结果周报，按月通报全市灾后重建工作审计结果。目前审计局已经印发12期365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛救灾资金物资审计工作周报，完成了2021年防汛救灾资金物资审计工作。

（3）对日常防汛工作重视不够。

整改情况：一是制定公文电报分类快办制度，明确了分类快办、首接负责和限时办结要求，对特提、特急、加急、平急文件的办理时间进行了明确要求。二是印发了《关于建立应急工作机制加强防汛应急紧要期值班值守工作的通知》，明确了值班期间收到文件的办理流程。三是修订《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载应急管理局值班值守制度》，明确值班期间公文收发和运转流程，落实值班科长和带班领导责任。

3.问题查摆不深整改不实。

（1）局党委对标《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》查摆剖析不够深入，对机构改革整合的防汛抗旱职责查摆剖析不透彻，对应急响应滞后、部门联动不力问题查摆剖析不到位。

整改情况：一是修订《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛应急预案》，参照省防汛预案，新增防指成员单位，明确防指成员单位职责，印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载2022年防汛应急工作方案》，规定防汛重大事项决策小组，建立防汛应急ABC值班值守制度。二是印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛抗旱指挥部工作规则》和《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛抗旱指挥部关于印发气象预警与应急响应联动机制的通知》，保障防汛抗旱指挥部工作有序高效运行，完善气象预警和应急响应联动机制，确保精准高效应对洪涝灾害。三是印发《关于建立应急工作机制加强防汛应急紧要期值班值守工作的通知》，完善值班值守制度，确保重大事件和突发险情灾情及时收到信息并紧急处理。四是印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛抗旱指挥部关于成立防汛工作专班的通知》，成立防汛工作专班，在启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，集中办公，及时处置各类突发灾情险情。在汛期抽调气象、水利、城管、住建、自然资源等部门业务骨干常驻市防汛抗旱指挥中心办公。

（2）对“人少活多”矛盾比较突出，与能力作风建设年活动结合不够紧密，素质能力与管理要求还存在一定差距，导致一些问题整改不到位。

整改情况：一是加强业务理论学习，注重提升干部职工素质。结合能力作风建设年，增加学习频次，各业务科室负责人结合工作实际，定期举办业务培训班。二是发挥个人特长，做到人岗相适。根据人员素质选择合适的岗位，尽可能按照干部所学专业定岗位，对下半年新进同志，按照本人特点和工作经历安排岗位，充分发挥其能力和作用。三是加强干部教育管理，提升整体战斗力。结合组织开展解放思想大讨论，了解干部职工思想动态，及时发现解决问题，推动应急管理事业高质量发展。

（3）市县乡三级应急救援队伍建设推进缓慢，应急能力不足，基层应急响应滞后等。

365bet手机在线整改情况：一是着力加强市县骨干应急队伍建设。认真贯彻《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020-2022年）》、《河南省加强防汛应急能力建设的意见》等文件精神，积极推进全市应急抢险力量建设，建立了应急救援队伍数据库。截止目前，市本级和各县（市、区）共确定应急救援队伍55支、3500余人，各类应急救援装备器材3500余套件。其中，防汛专业应急救援队伍13支、628人，社会救援队伍12支、676人，水利、交通、公安、住建、城管、通信、电力等重点部门（单位）均结合实际，建立了行业防汛应急抢险队伍。同时积极与许昌军分区对接，将全市4960名民兵应急骨干力量纳入全市应急力量体系，建立了驻许部队参与抢险救灾的协调机制。特别是今年按照市政府第153次常务会议精神，结合我市洪涝灾害、地质灾害、地震灾害等自然灾害风险实际，首批投入1300余万元，依托市消防救援支队通过招录100名应急救援队员的方式，组建成立了以洪涝灾害、地震灾害、地质灾害抢险救援为主，兼顾消防救援、现场指挥保障等功能的市级综合救援突击队，目前队伍已完成入队共同课目训练。其中，15名队员长期驻守到市应急管理指挥中心，辅助日常应急值班和遂行应急指挥保障工作，我市经验做法受到了省厅肯定，并在全省应急管理系统转发。二是扎实开展基层应急体系和能力建设。全市各级认真贯彻落实《河南省加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（以下简称意见）和兰考现场会精神，按照省级统筹、市级指导、县乡具体落实的总体思路，采取制定方案、细化标准、定期调度、联合督查、年终考评等方式，扎实推进基层应急体系和能力建设各项工作落地落细，全市基层应急能力得到明显提升。截止目前，全市110个乡镇（街道）均成立了应急管理委员会，设立了由乡镇副职担任主任的应急管理办公室，共建立乡级兼职救援队115支、3416人，设立乡级物资储备点159个；在全省率先建成投用乡镇级应急指挥平台，实现了横向到党委政府、重点部门，纵向到市县乡三级视频调度指挥；全市2503个行政村（社区）均设立了由村支部书记任站长的安全劝导站，明确安全劝导员 14452名，灾害信息员3353名，依托民兵连建立村级应急救援队伍2503支、35746人，顺利完成了乡镇（街道）“1+4”和行政村（社区）“1+3”应急体系建设任务，并在日常安全防范和防灾减灾救灾等工作中发挥了积极作用。三是强力推动区域性应急救援中心建设。2021年6月市政府召开常务会议专题研究了项目建设框架方案，并向禹州市政府下发了《矿山事故区域性应急救援（禹州）中心项目建设建议书》，要求统一整合禹州市安全生产应急救援中心（45人）、禹州市矿山救护队（47人）、禹州森林消防救援队（80人）三支既有队伍，组建成立以矿山事故救援、防汛救援、森林火灾为主，兼顾其它事故灾害的综合应急救援队伍，下设非煤矿山救援中队、煤矿救援中队、森林消防大队三个中队，并实行统一值班、统一训练、统一管理和统一食宿。2021年9月，我市财政向禹州市拨付项目启动资金215万元。禹州市先后3次召开政府常务会议专题研究项目建设方案、听取项目建设情况汇报，成立工作专班，深入推进项目落地。中心共占地30亩，综合办公用房设计5层，使用面积3500㎡；应急物资储备仓库使用面积8500㎡，训练场地占地3200㎡，总投资2600余万元。截止目前，项目主体工程已基本完工并已挂牌。

（二）主体责任扛得不够牢，履职尽责不到位。

4.统筹协调不够有力。

整改情况：一是印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛抗旱指挥部工作规则》，完善各防指成员单位之间的协同配合机制。二是印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载防汛抗旱指挥部关于成立防汛工作专班的通知》，成立防汛工作专班，在启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，集中办公，及时处置各类突发灾情险情。在汛期抽调气象、水利、城管、住建、自然资源等部门业务骨干常驻市防汛抗旱指挥中心办公。三是印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载2022年防汛应急工作方案》，成立以市委书记和市长为首的防汛应急重大事项决策小组，负责防汛应急重大事项决策。四是印发《关于建立应急工作机制加强防汛应急紧要期值班值守工作的通知》，完善值班值守制度，确保重大事件和突发险情灾情及时收到信息并紧急处理。

5.应急响应处置不到位。

（1）防汛处置专业能力有欠缺，防汛专业人员缺乏。

整改情况：一是加强防汛业务的学习。利用线上、线下开展业务培训，提高防汛处置专业能力。每次培训，都坚持把郑州“7.20”特大暴雨灾害作为案例纳入干部培训内容，认真分析事故教训，激励大家做好分管行业或分管业务内的关于应急处突的认识。加强从事防汛、水利方面的相关知识学习，提升管理能力。二是加强业务指导，做到履职尽责。水利局兼任应急管理局副局长强化管理职责，转变思想观念，发挥合力作用，加强防汛抗旱工作平时的管理。三是充实综合减灾救灾和物资保障科力量，增加一名工作人员。四是加强防汛抗旱指挥部办公室队伍建设。在加强业务培训的同时，在招录人员中注重该专业人才的招录，提升防汛抗旱人员整体素质。

（2）紧急公文处置不及时。

整改情况：8月9日，召开专题党委会听取核查情况汇报，市局党委成员进行了讨论，深刻反思造成公文办理缓慢原因，研究整改措施。8月10日，制定印发《公文电报分类快办制度》，组织全员学习培训，要求全局遵照执行。局办公室负责各类公文及领导批示件的督办催办，做到件件有着落、事事有回音，跟踪问效、提高质量。

（3）灾情评估队伍薄弱。

整改情况：一是在汛前及时开展了全市灾害信息员培训，市应急局邀请市气象局、农业局、防震减灾中心等单位业务骨干和专家开展视频讲座，县区应急管理局分管领导、业务科（股）室全体人员，乡镇（街道）分管领导、灾害管理人员及部分村级灾害信息员2000余人在各县、乡两级分会场参加了视频培训。二是加强灾情报送工作，确保灾情报送不重不漏，准确及时。2022年365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载遭受了旱灾、风雹等自然灾害，全市共造成296748人受灾，直接经济损失14077.97万元。灾害发生后市、县、乡、村各级灾害信息员均按照要求开展了灾情报送工作。三是及时更新各级灾害信息员信息，确保灾情管理工作持续不断档。四是加强对各县（市、区）应急局救灾科室的工作指导，组织各级灾害信息员参加国家、省、市灾害信息员相关培训，提高各级灾害信息员的综合业务水平。

6.作风不够扎实。

（1）风险意识不强。

整改情况：一是通过《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载深刻汲取特大暴雨灾害教训推进问题整改工作方案》，把郑州"7·20" 特大暴雨灾害案例纳入干部培训内容,开展实战化教学，把风险防范和应急管理列为各级党校、干部教育培训机构的必修课程。通过新闻客户端、短视频、微信等及时发布洪涝灾害预警信息，在网上全程公布排涝信息，让群众随时了解当前汛情雨情。二是组织防汛预案评估，8月份省防汛办对我市防汛预案进行评估后，9月份市防办对部分县（市、区）和市防指成员单位防汛预案的实战性和可操作性进行了评估，并督促各县（市、区）对乡镇防汛预案进行评估，督促市防指成员单位对分管行业的防汛预案进行评估。三是对防灾避险进行了多轮、多种形式的宣传，利用“5·12”全国防灾减灾日“10·13”世界防灾减灾日组织开展防灾减灾宣传活动，汛前通过小册子、挂条幅、大喇叭、手机短信群发等形式组织开展防汛避险宣传。

（2）应急管理局对城市运行、城市内涝等方面的应急演练牵头作用发挥不够，指导不足，演练覆盖面不全，宣传形式不多。

整改情况：一是在“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等宣传节点，市减灾委办公室组织成员单位和各县区减灾委开展防灾减灾救灾宣传工作，开展防灾减灾救灾“五进”宣传活动，发送防灾减灾安全提示短信近10万条，发放宣传手册3300余份，电子屏播放宣传标语25000余条。二是组织开展避险演练活动。利用“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日宣传活动组织水利、住建、自然资源、消防等部门开展了行业部门专项避险应急演练，市防震减灾中心在祥和小区组织居民开展了防震避险演练活动。三是将防灾减灾宣传活动纳入县（市、区）防灾减灾救灾2022年度考核。

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（3）对基层防汛抢险救援队伍管理不善的问题掌握不够。

整改情况：一是各县（市、区）基层应急管理体系建设情况进行了全面调度，全面掌握基层应急管理体系建设情况。二是分县乡镇村四级分别对基层队伍情况和物资装备情况建立了数据库，并要求各乡镇对所属队伍建立了微信紧急调度群。三是利用汛期、节假日等关键时段对各乡镇值班情况和应急资源预置情况进行了抽查，发现问题及时纠正。

7.日常监督不深入。

整改情况：一是畅通监督渠道，8月16日，纪检监察组印发《关于设置“纪检举报箱”和“纪检举报”栏目的通知》，在综合监督单位门户网站、单位信箱等设置信访举报栏目，畅通群众信访举报途径，拓宽问题线索来源渠道，增强监督检查针对性、有效性，截至目前共收到群众来信来访12件，均按照程序移交有关部门办理。二是台账式监督，问效问责。纪检监察组对照巡察整改方案建立巡察监督台账，督促相关责任科室建立完善灾后重建制度机制，制定防汛减灾救灾预案，严格按照监督台账进行跟踪问效，采取下沉监督、跟进监督、全程监督等形式强化监督检查，确保巡察整改工作落实落细。三是完善行政执法廉政监督卡反馈机制。纪检监察组5名工作人员履职尽责，积极参加应急救援业务学习，深入防灾减灾现场开展监督检查，提高监督检查频次，压实主体责任。期间共收到企业报送行政执法廉政监督卡12份。

（三）深化整改工作不够彻底，重点领域有漏洞。

8.防汛指挥体系不顺畅。

整改情况：一是推进智慧应急工作开展。经过沟通协调，市政数局已将我局智慧应急项目列入365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载新型智慧城市建设总体大盘，统筹推进智慧应急和大数据+应急管理等工作；二是推进地下管网一张图“城市生命线”工程建设。市政府办公室下发加强数字化城市管理工作实施方案，明确由市住建部门牵头，摸清城市供水、排水、燃气、热力等“城市生命线”地下管网底数量，建设城市市政基础设施综合管理信息平台，实现对市政基础设施三维全息建模，面向应急等部门，提供应急处置应用服务界面。我局将充分发挥市防汛抗旱指挥部办公室、安全生产委员会办公室、市减灾委办公室的综合协调作用，主动对接，积极作为，协调配合住建、水利等部门加大工作力度，摸清地下管网底数，实现防汛等突发事件应急处置的数字化协同；三是接入“智慧城管”，24小时监控城市积水点。10月24日，市城管局业务人员到市应急指挥中心进行了系统操作演示，“智慧城管”积水点查看功能已经能够正常使用；四是实时更新“防汛抗旱一张图”数据。“防汛抗旱一张图”平台系应急管理部开发建设，已向省应急厅上报了《关于“应急管理部防汛抗旱一张图”数据更新的请示》，实时掌握白沙水库动态数据；五是对部分县（市、区）指挥中心不能24小时持续工作的问题，有针对性的发函指导，并督促整改措施落实。禹州市、襄城县、鄢陵县应急管理局已经对反馈问题进行了整改。

9.专业防汛救援队伍建设薄弱。

整改情况：一是在严格落实既有现有消防内部教育、训练、保障等管理机制基础上，结合队伍任务特点，市消防救援支队进一步完善优化化突击队内部管理制度，每月对队员综合表现情况进行考评激励，并加大了队伍的政治思想教育力度，有效确保了队伍思想相对稳定。二是优化了队伍退出补充机制，及时补充流失人员，2022年度共先后对队伍进行了补充。截止目前，队伍共计90人，满编率达到了90%；局党委坚持每年汛期期间听取队伍建设情况汇报不少于2次，并及时会同市消防救援支队研究解决队伍建设出现的新情况、新问题。三是持续加大专业训练力度。紧紧围绕所担负的使命任务，按照循序渐进原则，科学施训、严密组训，深入广泛开展灾害事故救援技能训练，练就科学高效、专业精准的过硬本领。目前正处于非汛期，队员已按计划分散到市消防救援支队直属各队站，在履行日常综合救援任务中不断磨练队伍技能，计划2023年汛期再集中到市综合训练基地进行防汛专业集中强化训练，并担负防汛值班备勤任务。

10.灾后恢复重建项目谋划不足、资金使用不精准

（1）在2021年“7.20”洪涝灾害后，应急管理局项目谋划前瞻性不足，导致市级防灾减灾救灾物资仓库项目没有纳入灾后恢复重建。

整改情况：一是推进市级应急物资仓库建设。2019年，市发改委已经争取到上级军民融合专项资金，建设河南省365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载区域配送中心项目（应急物资储备中心）。目前，市级应急物资仓库已经建成竣工。二是扎实推进灾后恢复重建和能力提升项目建设，截止2022年12月，全市灾后恢复重建项目投资完成率达到119.19%，超额完成全年投资任务。

（2）灾情统计上报工作不细致。

整改情况：一是加强灾情核查评估工作。灾情核查评估阶段组织自然资源、气象、农业农村、水利、住建、交通运输等部门开展灾情核查评估，确保各部门统计灾情数据口径一致。二是加强对救灾资金的管理和使用，对市级分配的救灾资金进行了排查梳理，用于灾后重建和灾后救助的资金共计27541.24万元。

（四）以案促改工作标准不高，整改成效不突出。

11.以案促改主体责任不到位，以案促改学习研讨不认真，专题组织生活会召开不及时。

整改情况：一是18名正科级实职干部认真整理心得体会已于2022年10月20日前交至机关党委。二是3个党支部已于2022年10月20日前补齐学习研讨会议记录。三是机关党委已于2022年10月13日对没有按时召开组织生活会的问题进行了通报批评，并要求汲取教训，长期坚持严格的组织生活纪律,坚决杜绝无原则的拖延现象。

12.民主生活会质量不高。

整改情况：一是局党委在2022年11月3日巡察整改专题民主生活会召开之前，广泛征求各方面的意见建议并充分吸纳，并要求在今后的民主生活会前做好扎实的会前征求意见工作，为提升民主生活会质量打下坚实基础。二是局党委在2022年11月3日召开的巡察整改民主生活会上查漏补缺，严格聚焦主题，严肃开展批评和自我批评。领导班子和班子成员按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结—批评—团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新。自我批评勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评真点问题、点真问题，坚决克服了不想批评、不敢批评的倾向，达到了红脸出汗、排毒治病的效果，并要求在今后的民主生活会上继续坚持好兰考标准，确保民主生活会成效。三是局党委要求班子成员要认真撰写巡察整改专题民主生活会对照检查材料，班子成员直奔问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻对照检查，分析问题症结，剖析问题根源，并明确努力方向和改进措施，对剖析出的问题建立整改清单台账，明确时限，逐一抓好整改落实。

13.以案促改成效不明显。

整改情况：局党委认真履行以案促改主体责任及整改责任，将解决问题和推动发展有机相结，统筹做好各项整改工作。一是健全应急响应机制。制定印发了《应急救援联动工作机制》《事故灾难和自然灾害应急响应办法》等，突发事件应急联动救援工作机制日趋完善。组建了我市的13个防汛工作专班，调整了指挥部领导及成员，建立健全扁平化防汛救灾指挥体系。二是加强应急专业力量。组建防汛专家队伍，在发生汛情和险情时，组织专家到指定地点开展工作，为全市防汛抢险等工作提供技术支撑和决策建议。成立100人的市级综合救援突击队，积极推进365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载区域性应急救援（禹州）中心建设。市本级和各县（市、区）共确定应急救援队伍55支、3500余人，各类应急救援装备器材3500余套件。其中，防汛专业应急救援队伍13支、628人，社会救援队伍12支、676人。三是完善基层应急体系。全市110个乡镇（街道）均成立了应急管理委员会，共建立乡级兼职救援队115支、3416人，设立乡级物资储备点159个；全市2503个行政村（社区）均设立了安全劝导站，明确安全劝导员 14452名，灾害信息员3353名，顺利完成了乡镇（街道）“1+4”和行政村（社区）“1+3”应急体系建设任务。四是配备应急救援装备。市综合救援队伍采购水域救援专业队伍应急救援装备1295套（件），计267.871万元；被装2743套（件），计36.22万元。加大对社会应急救援力量的扶持力度，为市应急救援协会、市汉风救援队、市蓝天救援队等3支队伍配备了班用帐篷15顶、行军床40张，为市蓝天救援队配发价值7万元的橡皮艇1艘和30余套（件）救援器材。

三、持续整改巩固成果，促进各项工作发展

通过市委第九巡察组40天的专项巡察和3个月的全面整改，市应急管理局全体干部职工进一步强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。局党委班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。但是，我局的巡察整改工作只是取得了阶段性成效，与市委的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。下一步，局党委将进一步把握形势任务，立足长远，举一反三，查漏补缺，继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察工作要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动应急管理改革发展和各项工作取得新成绩。

一是持续推进整改落实。进一步摆正位置、端正态度，把巡察整改作为从严管党治党、改进作风、推动工作、促进发展的重大机遇，作为事关政治方向、政治立场、政治纪律原则性问题，切实摆上重要位置。坚持思想一刻不松，工作一丝不苟，检查一处不漏，问责一抓到底，持之以恒抓好巡察“后半篇文章”，切实让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局作风转变的过程。

二是强化理论政治武装。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、党的二十大精神，以党委理论学习中心组为龙头，持续深化学习型党组织建设，狠抓理论宣讲，强化党委对意识形态工作的领导权、主动权，定时研判新形势、新动向、新问题；面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖学习培训，教育引导党员干部坚守理想信念。

三是加强队伍体制建设。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，充分发挥党组织战斗堡垒作用，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。扎实开展“7·20特大暴雨灾害教训推进问题整改工作”活动，提高全体干部职工防灾减灾救灾工作素质，潜力推进应急管理体制机制改革，以奋勇争先、更加出彩的精神状态依法履职、担当作为，努力铸造一只“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”的应急铁军。

四是强化管党治党政治责任。进一步提高政治站位，落实党委政治责任。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治抓政治，严明党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实新时代党的组织路线，持之以恒正风肃纪反腐，重点整治群众身边的不正之风和腐败问题，以钉钉子精神推动中央八项规定精神在应急管理系统成风化俗，推动全面从严治党不断向纵深发展，让巡察的作用和效果充分显现，为应急管理事业高质量发展提供更加坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374--2963125；邮政信箱461000；地址：365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载龙兴路与竹林路交叉口365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载创业服务中心A座1622室；电子邮箱fxkh1966@163.com。

中共365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载应急管理局委员会

2023年3月22日