各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会：
7月份以来，各县(市、区)在市安委会办公室的指导下，在各县(市、区)党委、政府的领导和支持下，开展了为期两个月的工贸行业企业专项执法行动。通过全市上下的共同努力，我市工贸行业企业安全管理水平得到了提高，安全监管能力得到了加强，全市工贸行业安全生产形势进一步稳定好转。现将有关情况通报如下：
一、主要工作做法
（一）领导重视。各县(市、区)党委、政府高度重视工贸行业企业专项执法行动，主要领导安排部署，研究制定活动方案，领导的高度重视，为专项执法行动开展奠定坚实基础，确保了活动顺利开展。鄢陵县县委常委、常务副县长韩宏涛先后3次听取工贸企业安全生产专项执法行动筹划部署和推进情况汇报，并组织召开全县工贸企业安全生产集体谈话暨专项执法行动动员会议；魏都区委常委、常务副区长苏凯强参加动员会，并就活动开展提出具体要求；襄城县、长葛市政府分管领导均参加了活动部署动员会。
（二）措施得力。在专项执法行动开展过程中，各县(市、区)根据自身实际，采取强有力措施，保障各项工作顺利开展。建安区邀请高级工程师为各乡镇办、安委会成员单位分管负责人、重点企业负责人讲解《建安区工贸行业企业安全生产专项执法行动评分细则》，把专项执法行动和标准化创建结合起来，以执法促标准化建设；禹州市邀请省级专家专题授课，进一步提高了乡镇办安监站站长和工贸企业负责人安全生产意识和安全监管业务素质；开发区安委会充分利用手机短信平台、微信公众号、微信工作群、悬挂条幅标语、企业电子屏等扩大宣传影响，发布关于专项执法行动信息，形成了社会广泛参与的良好形势。
（三）效果明显。全市工贸行业专项执法行动开展以来，市安委会成立6个督查组，对各县(市、区)活动开展情况进行督查，并随机抽取企业进行检查打分，共抽查企业34家，查出安全隐患304条。各县(市、区)出动检查人员2550人次，检查排查企业1990家，查出安全隐患4987条，下发责令限期整改指令书192份，停产整顿企业4家，关闭企业2家，行政处罚16.7万元。在各级监管人员的共同努力下，进一步加强了全市工贸行业安全监管，夯实了工贸行业基层基础，使工贸行业安全管理迈上了新台阶。
二、存在主要问题
（一）重视不够。365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载委市政府高度重视此次工贸行业专项执法行动，多次听取汇报，指导开展工作。市安委会明确要求各县(市、区)要向政府主要领导汇报，分管领导抓部署，还是有县(市、区)领导认识不高、重视不够。在各单位上报部署动员情况中发现，禹州市分管领导未进行动员部署；在督查中发现，产业集聚区此项活动开展不扎实，有的企业未收到相关文件，未开展相关活动。
（二）监管不力。专项执法行动开展过程中，出现了上严下松、上热下冷现象，行业监管工作不深入、检查不细致的问题，存在只检查不执法、只执法不处罚现象。执法人员到企业检查、到基层督导，没有明确任务，不带督导检查表格清单，不按照任务和清单进行检查执法，未上交检查清单，未将执法情况录入执法平台，未做到闭环管理，只是走走看看、溜溜转转式的表面化检查执法。
（三）落实不严。督查中发现，部分企业自查自改未开展或开展不认真，未按要求严格落实企业安全生产主体责任，管理制度不规范、责任不落实，未建立企业全员安全生产责任制，未按规定开展安全生产标准化创建工作，未建立健全内部安全费用管理制度，未按规定提取和使用安全费用，现场警示标志有缺失、管理不到位，学习培训不落实、考试走形式，设备检修不及时、配备不到位。
三、下步工作要求
（一）提高认识，增强工作责任感。各县(市、区)要高度重视专项执法行动，结合近期市安委会开展的“关于对工贸行业专项执法行动开展‘回头看’活动”，查找活动中存在的问题，要对专项执法行动进行再动员再部署，实际分析研判辖区内工作重点，明确责任分工，推进分级执法，增强工作责任心，加大督查检查工作力度，把各项工作做实做细，抓出成效，提高专项执法行动工作质量。
（二）强化监管，落实企业主体责任。通报中指出的问题，在全市工贸行业安全监管和企业管理中具有代表性和普遍性，各县(市、区)要严格监管，对通报及检查中发现的隐患问题，要建立台帐，逐一跟踪整改到位，切实做到闭合监管。要坚决查处安全生产违法违规行为，持续保持打击非法违法高压态势，加大执法处罚力度，特别是重大隐患久拖不改等严重行为，要依法加重打击处罚力度。
（三）强化问责，落实部门监管责任。各级监管部门要落实执行执法行动工作责任制，有效推动各项工作有效扎实深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对工作中出现的监管责任不落实、不到位情况，进行问责。各级监管部门要将检查、执法、处罚信息，及时录入省局监管平台。要将行政执法信息进平台，作为监管执法闭环管理的重要标志，并按照“双随机、一公开”要求，将检查结果进行公示。对“零执法、零处罚”县(市、区)，要通报约谈单位一把手和执法机构负责人，决不允许以检查代替执法、以协调代替处罚。
（四）强化调度，确保各项工作取得实效。第四季度，是工贸行业各项工作攻坚和收尾的关键时期，各县(市、区)要认真按照专项执法行动“回头看”要求，针对发现的突出问题，深入分析本地薄弱环节，有针对性地制定下步专项行动工作措施，强化调度力度。要严格按照时间节点抓紧推进各项工作，及时掌握基层工作进度，按时按要求高标准上报工作情况，确保各项工作取得实效。
附件：督查组检查企业存在的问题
2018年10月17日
督查组检查企业存在的问题
第一督查组检查企业
经济技术开发区：
（一）迅达（许昌）驱动技术有限公司
检查问题：1、安全生产责任制未评审；2、安全生产投入台账不齐；3、安全生产费用计划缺失；4、安全生产法律法规没有定期汇总；5、安全法律法规没有定期识别发布；6、未建立“三同时”管理制度；7、行灯电压超标；8、应急照明不能正常启动；9、喷漆车间无报警装置；10、职业危害警示标志不全；11、未及时申报职业危害因素；12、企业名称变更未重新申报职业危害因素；13、电动机风罩损坏。
（二）许昌奥仕达自动仪设备有限公司
检查问题：1、未召开季度安全生产专题会议；2、安全生产费用提取和使用管理制度不全；3、未进行“三同时”管理；4、移动电气设备无接地；5、未划出非岗位操作人员行走路线；6、作业现场围栏不牢固。
（三）西继迅达（许昌）电梯有限公司
检查问题：1、防雷设施未定期检查；2、移动电气设备未定期检测绝缘电阻；3、未进行“三同时”管理；4、为按规定使用防爆电机；5、风险隐患未评估分级；6、职业危害工作场所报警装置、警示标志不齐；7、应急救援队伍和人员训练计划和记录不全；8、未及时修订应急预案并通报相关单位；9、未对应急演练效果进行评估。
（四）许继变压器有限公司
检查问题：1、没有安全生产风险评估报告；2、低压电器设备5年监测一次没有达标；3、安全预警指数系统未建立；4、个别安全门不符合要求；5、职业危害因素未备案；配电室没有应急灯；6、固化炉警示标识不齐全；7、喷漆房没有应急救援物品。
建安区：
（一）许昌长和实业有限公司
检查问题：1、安全管理人员配备不到位；2、费用提取制度没有文件；3、法律法规没有定期识别发布；4、操作规程不齐；5、主要负责人和安全管理人员2017年没有培训；无“三同时”制度；6、2个仪表未检测；7、警示标志不全；8、劳动合同未明确职业危害因素。
（二）河南环宇玻璃科技股份有限公司
检查问题：1、安全管理人员严重不足，只有副总经理1人；2、安全管理机构建设不完善；3、未严格落实“三同时”制度；4、法律法规未定期识别建立清单发布；5、隐患排查制度不完善。
（三）许昌大成商品混凝土有限公司
检查问题：1、企业安全费用提取制度有缺项，无计划，台账不全；2、安全管理规章制度不全；3、安全操作规程没有全员下发给员工；4、安全培训计划有缺项；5、新员工岗前培训不全；6、对相关方安全教育培训没有针对性；7、安全设施“三同时”未同时投入使用；8、未对隐患排查进行分析评估；9、无隐患分析报表；10、未对危险源进行辨识建档；11、1处压力表未定期检测；12、压力容器调试更换记录不全；13、工业气瓶漆色及标志不明显；14、无定期进行电缆线路预防性实验记录；15、移动电气设备绝缘电阻未定期检测；16、未按程序进行检修试车；17、行灯电压超标；对生产现场、过程进行风险隐患辨识评估没有针对性；18、应急灯不能自动启动；19、进入受限空间作业安全管理制度内容不全操作性差；20、缺安全警示标志和安全色；21、未要求相关方在作业前进行危险因素辨识；22、无安全预警指数系统；23、粉尘防护不到位；24、无职业危害报警装置；25、现场急救物品、设备和防护用品未检修；26、从业人员劳动合同不全；27、为按照规定申报职业危害因素；28、应急预案不完整。
（四）河南瑞贝卡发制品有限公司
检查问题：1、安全费用提取无计划书；2、对相关方安全管理不到位；3、无安全预警指标系统和每月风险分析；4、个别部门没有火灾自动报警器、烟雾火警信号装置；5、起重机连锁保护装置不全。
第二督查组检查企业
禹州市：
（一）河南永锦选煤有限公司
检查问题：1、未建立安全生产费用提取和管理制度，未提取标准，费用超范围使用（安全工资列入安全费用）；2、未建立员工工伤管理制度；3、安全生产法律法规未定期识别；4、缺“三同时”、安全投入制度；5、档案管理缺“危险源管理台账”；6、未建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度；7、配电室无火灾自动报警器；8、车间管线无介质名称和流向标示；9、无有限空间的辨识及管理制度；10、未建立警示标示和安全防护制度；11、应急预案未按GB/T29639-2013编制，未按安监总局88号令评审、备案；
（二）禹州神禹纺织有限公司
检查问题：1、主要负责人安全职责部分缺失；2、未建立安全费用投入和管理制度、安全投入不明确；3、未定期识别安全生产法律、法规；4、安全生产规章制度缺领导带班制度和班组岗位达标等制度；5、档案管理中缺危险源台账和安全费用提取记录管理档案；6、未建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度；7、厂房未做防雷检测、电网接地电阻未定期检测；8、配电室未设火灾自动报警器、灭火器失效；9、车间消防箱水管和水带接头不匹配、车间无地面疏散标示、安全出口使用推拉门；10、无定期进行电缆线路的预防性实验；11、未建立“三违”行为管理制度；12、未建立隐患排查治理的管理制度；13、未建立警示标示和安全防护制度；14、未建立危险源管理制度；15、生产车间未设置职业危害告知卡；16、应急预案未按GB/T29639-2013编制，未按安监总局88号令评审、备案；
（三）禹州泰龙发制品有限公司
检查问题：1、未按安全生产法的要求建立安全责任制；未按标准化要求建立各项规章制度；2、消防箱多处阻挡；生产现场开关未入盒；3、手持电动工具无防护措施（接地或接漏电保护器）；4、三联机处无职业危害告知卡和检测告知茶炉未做接地处理；5、氨水存放处无应急处置卡；6、车间用电扇电线有多处接头；7、安全阀安装位置不当且未检测，压力表未检测；8、配电室无防火报警、无防鼠板、应急灯、警示牌、灭火器；9、应急预案未按GB/T29639-2013编制，未按安监总局88号令评审、备案；10、电工证超期使用。
（四）河南灵山水泥有限公司
检查问题：1、主要负责人安全职责部分缺失；2、安全生产投入不足；3、安全生产规章制度缺领导带班制度和班组岗位达标制度；4、档案管理中缺授权作业指令单和外来施工队伍管理档案；5、配电室未设火灾自动报警器液化气和氧气罐存储场所不符合要求；6、无定期进行电缆线路的预防性实验；7、电网接地电阻未定期检测；8、未建立“三违”行为管理制度；9、无有限空间的辨识及相关管理制度；10、未对动火作业实施工作票管理；11、未建立警示标示和安全防护制度；12、应急预案未按GB/T29639-2013编制，未按安监总局88号令评审、备案；
襄城县：
（一）河南森佳建材有限公司许昌分公司
检查问题：1、抽查有三项标准未及时更新；2、规章制度中无领导带班制度和班组岗位达标制度；3、档案中缺外来队伍施工管理记录；4、厂房照明照度不合格（见检测报告）；5、有一配电室防鼠板高度低；6、未建立“三违”行为管理制度；7、隐患排查和治理情况分析表未报送；8、本单位危险源辨识不充分；9、生产场所噪声检测不合格；10、2017年未对职工进行体检；11、职业危害检测未公开公布；12、职业危害防护用品无定期维护记录；13、应急预案未按GB/T29639-2013编制，未按安监总局88号令评审、备案；14、对应急演练无评估。
（二）河南万杰智能科技有限公司
检查问题：1、总经理安全生产职责不明确；2、未建立安全生产责任制的沟通、培训、评审、修订及考核制度；3、安全生产投入不足；未建立员工工伤保险制度；4、无定期识别安全生产法律法规；5、无法律法规管理、领导现场带班、 “三违”行为管理制度；6、无安全设备设施台账；7、未建立新、改、扩工程“三同时”管理制度；8、生产车间未进行照度测量；9、配电室未设火灾报警装置；10、未定期进行电缆的预防性实验、电网接地电阻未定期检测；11、未对移动电气进行绝缘电阻检测；12、缺动火作业票；13、危险源辨识不充分；14、应急预案未按GB/T29639-2013编制，未按安监总局88号令评审、备案；15、无应急演练方案、无评估。
（三）河南舒莱卫生用品有限公司
检查问题：1、未定期召开安全专题会议；2、未建立安全生产责任制的沟通、培训、评审、修订及考核制度；3、未对安全生产责任制培训、评审；4、安全投入不足、计划内容缺失；5、无定期识别安全生产法律法规；6、缺安全目标管理、教育培训、“三违”行为管理制度、“三同时”管理制度；7、部分安全生产档案缺失；8、主要负责人未培训；9、厂区防雷设施、接地电阻、压力表、安全阀未定期检测；10、厂区直梯无防护笼、无登高作业安全管理规定；11、未定期进行电缆预防性实验、移动电气绝缘电阻未检测；12、无隐患台账、无排查方案、无节假日、季节检查；13、无危险源管理制度、无辨识；14、无进行职业危害检测、告知，部分危险源无警示标示；15、应急预案未按GB/T29639编制、未按安监总局88号令评审、备案；
（四）河南豫粮面粉有限公司
检查问题：1、主要负责人安全生产职责不明确；2、安全投入不足；3、2017年未提供法规识别清单；4、缺少危险源管理台账、安全设备设施台账；5、厂房照明照度不合格、配电室未设置火灾自动报警器；6、未定期进行电缆的预防性实验、电网接地电阻未检测；7、隐患登记档案不全；职业危害防护用品无专人负责；8、应急预案未按GB/T29639-2013编制，未按安监总局88号令评审、备案；
第三督查组检查企业
东城区：
（一）河南能信热电有限公司
检查问题：1、卸煤厂环保除尘喷雾器电缆拖地。2、特种作业人员李一鸣（高压电工作业）和朱杰、谢献伟、史宏超、贾春鹏、张冰、石灿红、刘生雷、王鹏、郝磊（9人为低压电工作业）的操作证未按规定审核，已过期失效。3、卸煤厂气瓶倒放，压力表破损，气管与气瓶联接使用铁丝夹固。
（二）河南东风润滑油科技有限公司
检查问题：1、未建立安全生产费用台账。2、企业未按照规定对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。3、文件未实现档案管理.4、企业安全文化建设不到位。5、未建立设备设施和设备设施拆除、报废管理制度。6、未制定隐患排查的结果制度隐患治理方案。7、无隐患统计分析表。8、无对应急设施、装备和物资检查维护保养记录。9、无劳动防护用品发放记录。10、安全培训考核记录不全。
（三）百正药业股份有限公司
检查问题：1、未建立安全生产费用台账。2、企业未按照规定对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。3、应急演练报告缺整改措施。4、企业安全文化建设不到位。5、未建立设备设施和设备设施拆除、报废管理制度。6、无隐患统计分析表。7、无对应急设施、装备和物资检查维护保养记录。8、劳动防护用品发放记录未及时填写。
（四）许绝电工股份有限公司
检查问题：1、劳动防护用品发放记录未及时填写。2、应急演练报告缺整改措施针对性不强。
长葛市：
（一）河南黄河旋风股份有限公司
检查问题：1、合成车间吊装作业区未设置防高坠警示标志。2、配电房存放电机及三轮车。
（二）河南大森机电股份有限公司
检查问题：1、部分岗位操作规程未上墙。2、吊装作业区未设置防坠警示标志。3、三级安全教育台账记录不规范。4、吊钩未按照防脱钩装置。
（三）河南省汇达印通科技股份有限公司
检查问题：1、劳动防护用品发放记录不规范。2、事故隐患排查台账记录不规范。3、应急演练记录参加人员签到人数少（5人）。4、安全生产责任制不完善。
（四）长葛市欧斯曼洁具有限公司
检查问题：1、工人在车间使用电磁炉做饭。2、电缆敷设不规范。3、部分工人未佩戴劳动防护用品。4、泵的皮带传动部分缺护罩。5、配电房设置门。6、箱装产品堆垛过高。
第四督查组检查企业
魏都区：
（一）中棉集团河南物流园有限公司
检查问题：1.劳动防护用品采购发放记录不规范；2.安全文化建设活动不够丰富、偏少；3.未将厂区直梯纳入评分项；未进行库房照度测量；库区二道门岗车辆使用的防火罩未进行检测；4.安全路线设置不合理;未按规定在作业现场设置操作规程；5.未按规定申报生产过程存在的职业危害因素；6.无重点作业岗位现场应急处置方案或措施。
（二）许昌远方工贸有限公司
检查问题：1.部分职能部门未定期识别法律规法；安全档案不齐全；未定期修订法律法规；2.未对相关方进行培训。对外来参观人员未进行安全教育和危险告知；３.安全文化建设活动偏少；4.未进行厂房照度测量；未设置防雷措施。CO2管路未进行介质及流向标识；临时线路长于5米，中间有破损接头；5.现场发现有部分工人未按规定佩戴劳动防护用品；职业危害警示标志不明显；未建立相关方名录和档案；6.隐患排查范围未覆盖所有生产经营场所；缺少专业检查、季节性检查和节假日检查；7.未按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析；8.无安全预警指数系统；9.未设立现场急救物品；焊接车间通风设备不完善；10.未对相关方培训生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施；11.未按规定向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素；12.未制定专项预案；13.未对应急物资进行定期检查和更换；14.应急演练记录不完整；
第五督查组检查企业
市城乡一体化示范区：
（一）许昌卷烟厂
检查问题：1.未缴纳安全生产责任保险费。2.安全培训考核记录不全。3.未按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析。无安全预警指数系统。
（二）河南许继仪表有限公司
检查问题：1.未对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。未定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。2.未缴纳安全生产责任保险费。3.无培训和考核记录，岗位操作规程内容没有基于特定风险分析、评估和控制的。4.培训记录不完整，未进行效果评估，档案资料不完整。5.设备设施检维修前未制定检维修方案。6.锡焊现场有员工未使用配备的抽风设施。7.缺少专业检查、季节性检查和节假日检查。未按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析。无安全预警指数系统。8.未设立现场急救物品；锡焊车间通风设备不完善。9.未将应急预案报当地主管部门备案。未见定期评审记录。
（三）许昌智能继电器股份有限公司
检查问题：1.主要负责人安全生产职责不清。2.部分职能部门未定期识别法律规法；安全档案不齐全；未定期修订法律法规。3.未按照计划进行安全培训。安全文化建设活动偏少。4.临时线路长于5米，在地平面上跨越安全通道。5.未在高压测试区设立安全警示标志；现场无按规定佩戴劳动防护用品。6.缺少专业检查、季节性检查和节假日检查。未按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析。无安全预警指数系统。7.未建立职业卫生档案和员工健康监护档案。对接触职业危害的作业人员，未进行职业危害体检。未按规定向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素。8.应急预案格式和内容不符合有关规定，未制定专项预案，没有应急演练记录。
（四）许继风电科技有限公司
检查问题：1.未对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。未定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。2.安全生产责任制的环节内容不完整。未按安全生产费用计划实施，未缴纳安全生产责任保险费。未建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度。3.部分部门未定期识别、获取及分类汇总法律法规。无法律法规培训记录。岗位操作规程内容没有基于特定风险分析、评估和控制的。4.培训记录不完整；未进行效果评估，档案资料不完整齐全。5.厂房未进行光照度测量。未按规定对仪器仪表、工具等进行检测检验检定。设备设施检维修前未制定检维修方案的6.“三违”行为的管理制度不完整，产品占用安全通道。7.未按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析。无安全预警指数系统。8.未健全职业卫生档案和员工健康监护档案。9.未将应急预案报当地主管部门备案。未见定期评审记录。
第六督查组检查企业
鄢陵县：
（一）许昌振德医疗用品有限公司
检查问题：1.公司安全管理机构设置未以红头文件发布，安全管理人员配备不足。2.安全专题会会议及纪要内容和形式不完善。3.公司安全生产责任制不完善，且未以红头文件发布。4.公司安全生产规章制度不健全。5.公司应急预案未备案。6.公司隐患排查方案及排查表不完善，未实现闭环管理。7.生产现场安全出入口使用转门。
(二)鄢陵东方粮油仓储有限公司
检查问题：1.公司危险源辨识分类不明确。2.公司应急预案未备案。3.未提供公司职工职业病检测报告。
(三）许昌正德医疗有限公司
检查问题：1、回收废料堆垛太高，距墙太近，无分区存放。2、开关箱无接地连线，相线无分色，箱盖未关。3、消防器材周边有杂物堆放遮挡，布局不合理。4、新建车间有一消防栓距墙太近，不符合规范。5、环氧乙炔瓶存量大，防倾倒措施不完备。6、门口进入采用转笼不锈钢门，不合要求。7、现场发现有在建新厂房施工，核查三同时。8、核查在建新厂房施工“三同时”手续，厂方说手续在许昌总部，现场不能提供任何证明。9、核查“第三方”相关方管理协议，有复印件。10、核查“安全检查记录表”无内容，“安全事故隐患排查表”截止日期2018年4月，“安全会议记录”截止日期2018年4月。11、核查应急预案，无评审无演练。12、核查安全生产投入提取单，缺失。13、核查安全生产责任保险单，缺失。14、核查公司季度安全会记录，缺失。365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载
（四）许昌华汇变压器股份有限公司
365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载
检查问题：1、氧气及乙炔气瓶防倾倒橡胶圈缺失，相距5米内，不合要求。2、开关箱无接地连线，相线无分色，箱盖未关，不合要求。3、树脂空桶堆放太高，易砸人，不合要求。4、安全生产机构设置无红头文件，无发布日期及签章。5、应急预案有抄袭痕迹，无评审无演练。6、“安全检查记录表” 截止日期2018年6月；“安全事故隐患排查表”空白；无公司季度安全会议记录。7、“第三方”相关方管理协议签署日期16年3月，之后缺失；“第三方”相关方管理制度无发布日期及签章。8、核查安全生产投入提取单，缺失。9、核查公司安全生产培训记录，缺失。10、核查特种作业操作证，在更换过程中，缺台账登记表。