365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载人民政府安全生产委员会办公室

关于印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产暗查暗访

工作制度（试行）》的通知

许市安办〔2014〕16号

各县（市、区）人民政府，许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会，市安委会各成员单位：

市政府安委会制定了《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产暗查暗访工作制度（试行）》，现印发给你们，在执行过程中，若遇有问题，请及时反馈市安委会办公室。

                              2014年2月10日

365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产暗查暗访工作制度

（试行）

为进一步加大全市安全生产执法监察工作力度，严格监督和强力推进企业安全主体责任、各级政府及部门安全监管责任的落实，切实消除安全生产事故隐患，严厉打击非法违法

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一、指导原则

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，严格按照安全生产法律法规、规程标准和制度规定，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，重点检查、随机抽查和针对性复查生产经营单位安全生产主体责任落实情况，督促各级政府及部门属地监管及行业监管责任的落实，加大查处、曝光和追责力度，推动全市安全生产工作扎实有效开展。

二、组织方式

（一）市政府安委会办公室根据全市安全生产形势，适时组织开展全市范围内安全生产综合或专项暗查暗访活动。

（二）按照管行业必须管安全的原则，市级各行业主管部门负责组织对本行业领域安全生产情况进行随机暗查暗访；并结合行业管理职责指导督促下级部门组织开展好暗查暗访活动。

（三）县（市、区）政府安委会办公室根据本辖区安全生产形势，适时组织开展辖区内安全生产综合或专项暗查暗访活动。

三、查访重点

（一）被依法取缔关闭和吊销、注销有关行政许可证的生产经营单位，非法从事生产经营建设活动的。

（二）被依法责令停产停业整顿、责令停产停业和暂扣有关行政许可证的生产经营单位，未经批准擅自恢复生产经营建设活动的。

（三）存在重大安全隐患被依法责令限期整改的生产经营单位，未严格按照“五落实”规定，按期完成隐患整改治理的。

（四）发生生产安全事故的生产经营单位，未严格按照“四不放过”原则吸取事故教训、强化教育管理、落实整改措施和严肃追究有关人员责任的。

（五）生产经营单位隐患排查治理制度不落实，或者排查走过场、治理不彻底的。

（六）已被评定为安全生产标准化建设达标的企业，存在管理滑坡、标准下降，或者评定机构出具虚假评定报告的。

（七）各级政府、部门部署安排的专项整治、打非治违，以及重要时期、重点时段安全生产重点工作任务在生产经营单位是否得到有效贯彻落实的。

同时，通过对生产经营单位的暗查暗访，验证各级政府、部门安全生产监管责任落实是否到位，各县（市、区）、各部门安全生产工作开展是否扎实有效。

四、工作制度

（一）暗查暗访制度。暗查暗访采取定期与不定期相结合的方式进行，重要时期、重点时段应根据工作任务需要和上级部署要求增加暗查暗访频次。暗查暗访由一个部门或多个部门组成，人员不少于3人。工作过程中，可根据不同情况，采取现场随机巡查、制度相关材料检查、走访群众等多种方法进行，必要时可邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参加。

（二）案件移送制度。对暗查暗访中发现的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，属于本部门职责范围的要立即依法进行查处，并跟踪监督落实情况；属于其他部门职责范围的要及时通告并移送相关部门，相关部门依法进行查处后，要将查处结果及时反馈移送部门。

（三）情况报告制度。各级暗查暗访组每次组织暗查暗访均要形成工作情况报告，向派出部门和本级安委会办公室报告存在问题和事故隐患查处情况，并报告整改措施建议意见情况。涉及行政处罚的案件要形成案卷。对暗查暗访中发现的重大事故隐患和非法生产经营建设行为，要及时报告本级政府进行挂牌督办整改和依法严厉打击治理，同时报上一级安委会办公室备查。

（四）通报曝光制度。各县（市、区）政府、各部门要对暗查暗访中发现的安全生产先进典型、好的经验做法以及生产经营单位安全生产主体责任和政府、部门安全监督管理责任不落实等突出问题及时予以表扬和通报；对生产经营单位存在的非法生产经营建设和严重违法行为，经本级政府同意后在主流媒体或部门网站公开曝光。

  （五）责任追究制度。对暗查暗访中发现的生产经营单位安全生产主体责任不落实和政府及部门安全监督管理责任不落实的行为，要及时给予通报批评。对不认真履行职责、暗查暗访走过场、不严格依法查处非法违法行为，以及企业拒绝、阻碍暗查暗访工作或者拒不执行安全监管监察指令的，要按照有关法律法规、政策规定依法严肃处理。