各县（市、区）人民政府安全生产委员会，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会安全生产委员会，市政府安全生产委员会有关成员单位，有关企业：
现将《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载铝镁制品机加工等工贸企业粉尘防爆专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织开展专项整治活动。
2014年8月13日
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工贸企业粉尘防爆专项整治实施方案
为深刻吸取江苏省昆山市中荣金属制品有限公司粉尘爆炸事故教训，有效防范和坚决遏制此类事故发生，按照《工贸行业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令59号）、《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸行业有限空间作业条件确认工作的通知》（安监总厅管四[2014]37号）和《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈河南省铝镁制品机加工等工贸企业粉尘防爆专项整治实施方案〉的通知》（豫安委办﹝2014﹞48号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
在市政府安委会的统一组织和领导下，自即日起至11月底，在全市范围内深入开展铝镁制品机加工等工贸行业粉尘防爆专项整治。通过整治，加大对有限空间作业安全生产监管工作力度，强化生产经营单位安全生产主体责任，督促生产经营单位按照国家法律、法规、标准等有关要求，完善安全技术及管理措施，建立预防粉尘爆炸的长效机制，进一步提高从业人员安全生产意识和防护自救能力，有效防范和坚决遏制粉尘爆炸事故发生。
二、整治范围
全市所有机械加工、粮食加工、饲料加工、竹木加工、煤制品加工、冶金、建材、纺织、轻工、化工、粮库等工贸行业有限空间作业易发生粉尘爆炸事故的生产经营单位。重点检查整治这些单位中厂房、仓库、密闭空间等作业场所和除尘设备、混合机、抛光机、输送机、筛选机等易产生粉尘的设备。在上述场所中，易发生爆炸粉尘有：镁、铝等爆炸性粉尘；焦炭、煤、铁、锌等可燃性导电粉尘；聚乙烯、酚醛树酯、小麦、玉米、砂糖、米糠、竹木、棉花、丝麻、毛纤维、人造纤维、染料、硫磺等可燃性非导电粉尘。
三、检查内容
（一）安全生产管理机构是否健全、人员是否配齐、安全生产第一责任人的责任是否落实。
（二）安全生产规章制度是否健全，安全生产岗位责任制度是否落实，工作流程、操作规程是否健全完善。
（三）生产经营单位是否对本单位有限空间作业进行辨识、建立管理台帐，并采取了有效控制有限空间作业危害及粉尘爆炸的措施。
（四）生产经营单位是否认真做好专题有限空间作业和粉尘防爆教育，普及有限空间作业和粉尘防爆知识，使作业人员掌握本单位有限空间作业及粉尘爆炸危险场所的危险程度和预防措施。
（五）生产经营单位是否为职工发放“安全明白卡”，载明有限空间作业及粉尘爆炸的危害、后果、预防及应急措施，使人人入心入脑。
（六）存在粉尘爆炸危险的企业在建筑布局、结构上是否符合相关国家标准或行业标准要求。
（七）有限空间作业前是否按规定制定作业方案并进行审批。
（八）有限空间作业场所是否设置明显的载有有限空间作业及粉尘爆炸的危害、后果、预防及应急措施安全警示标志。
（九）有限空间作业是否按规定进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业。
（十）作业人员是否正确佩戴与使用符合国家标准或行业标准劳动防护用品。
（十一）生产经营单位是否结合自身粉尘爆炸危险场所的特点，制定了本单位粉尘防爆安全检查表，并按安全检查表认真进行粉尘防爆检查。
（十二）粉尘爆炸危险场所是否严禁烟火，所用电气设备是否符合安全规定要求。
（十三）危险物料是否密封在防止粉尘泄漏的容器内，并按工艺分片设置相对独立的除尘系统；所有产尘点是否装设吸尘罩；风管中是否有粉尘沉降；是否增加废料的湿度，以降低空气中的粉尘悬浮量。
（十四）是否对能自燃的粉尘采取冷却措施，并对其湿度进行连续监测；是否对与粉尘直接的设备或装置落实相应措施，使其表面温度低于相应粉尘最低着火温度。
（十五）粉尘爆炸危险场所是否采取了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏。
（十六）不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点(如粉料进出工艺设备处)，是否采取了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度；除尘设施是否保持正常使用运行。
（十七）粉尘防爆危险场所是否采取了防止电弧和电火花点火及防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的安全措施。
（十八）在粉尘爆炸危险场所和有限空间进行动火等危险作业，是否按照相关规定进行审批，并落实相关安全措施。
（十九）是否经常对车间地面和设备进行清扫，清扫方法是否符合安全要求。
（二十）生产经营单位是否编制了有限空间作业及防止粉尘爆炸事故应急救援预案，是否配备了适合本单位有限空间作业及防止粉尘爆炸的器材，是否组织了应急演练。
四、整治重点
(一)铝镁机加工企业粉尘防爆专项整治。各类铝镁制品机加工企业要严格按照《粉尘防爆安全规程》(GB15577-2007)、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》(GB/T 17919-2008)等标准认真开展自查自改，辨识粉尘燃爆风险，采取切实有效的防火、防水措施，及时彻底清理生产中产生的粉尘，防止铝镁粉尘爆炸事故发生。
1.存在铝镁粉尘爆炸危险的生产场所不得设置在危房或违章建筑内；厂房应为单层建筑，屋顶应采用轻型结构。如厂房为多层建筑的结构，则应采用框架结构，并保证其有足够面积的泄爆口。
2.存在铝镁粉尘爆炸危险的生产场所所有电气设备必须采用防爆电气设备。
3.应按工艺分片(区域)设置相对独立的收尘系统，收尘器设置在建筑物外，并设有泄爆装置和防雨措施，回收的铝镁粉尘应当储存在独立干燥的堆放场所。365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载
4.所有产尘点均应装设吸尘罩，风管中不应有粉尘沉降。
5.建立严格的清洁制度，对所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室，每班都应及时清扫。在贮存能自燃的散装铝镁粉料时，应采取防水防雨措施，并对粉料温度进行连续监测；当发现温度升高或气体析出时，必须采取使粉料冷却的措施。
6.在铝镁粉尘爆炸危险区生产作业的人员，应穿着阻燃材质的工作帽和衣裤。
（二）粮食加工及饲料生产企业粉尘防爆专项整治：要严格按照《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》(GB17446-2008)、《粮食立筒仓粉尘防爆安全规范》（AQ4229-2013）、《粮食平房仓粉尘防爆安全规范》（AQ4230-2013）、《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》（GB19081-2008）等规程要求开展隐患排查治理和自查自纠，辨识危险源和风险点，制定防火防爆措施，严防事故发生。
1.建筑物内表面和构件表面应光滑平整，以减少粉尘的聚积。所存在粉尘释放源的机械设备和粮食进出口处都应设置除尘吸风口，以防止粉尘向外泄漏和有效地收集粉尘。
2.缓冲仓、计量漏斗均应密封并设吸风口，以便收集、清除粮食进出仓时扬起的粉尘。多个除尘系统排出的气流同时进入一个风井或除尘器时，每个除尘系统应装截止阀，以防止粉尘和火焰在除尘系统间相互传递和扩散。
3.车间内部应采用湿式作业，避免积尘的产生；彻底清扫积尘，避免积尘越积越多；产尘量大的车间内部加设粉尘控制和净化设备；操作人员应佩戴防尘口罩。
4.设备管道应采用不产生火花的金属管道；定期检查电气线路，避免因短路、断路产生电气火花。
（三）棉纺织企业粉尘防爆专项整治：认真落实《棉纺织企业安全生产规程》（AQ7003-2007）等标准要求，全面彻底排查事故隐患，制定整改措施，堵塞安全管理漏洞，严防粉尘爆炸事故发生。
1.按有关规定定位定量储存棉花，“五距”（墙距、堆距、柱距、灯距、顶距）要符合要求。
2.对防雷装置进行安全检修、测试，保持有效状态。
3.按规定配备防火罩、阻燃篷布等安全措施，必须完善测温测湿装置及相关消防措施和自动消防设施，并对其正常运行情况进行监控。
4.车间、仓库的电线必须穿阻燃管防护，要避免违规用火、用电、用油、用气等行为，杜绝生产经营、储存、住宿“三合一”带来的安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。
（四）木材加工企业粉尘防爆专项整治：依据《木材加工系统粉尘防爆安全规范》（AQ4228-2012）等标准要求，加强木材加工厂、人造板厂、家具厂、木粉厂等企业监督检查，督促落实企业主体责任，加大隐患排查治理力度，有效防范各类事故。
1.配备完善的除尘设施并保持良好工作状态，加料、卸料、包装等过程不得发生泄漏，督促所有接触粉尘的操作人员配戴防尘面具或口罩，定期检测作业场所粉尘浓度和噪声。
2.仓库要按照规定进行储存，堆放不能超高，分组堆放要符合距离要求。
3.作业场所设置通风装置，车间内要保持良好的通风状态，控制油漆挥发物浓度在最高浓度允许值下，配备甲醛、苯酚及油漆挥发物浓度气体检测仪器。
4.对静电接地、防雷装置定期进行检查，保持完好状态，使之有可靠的保护作用。
（五）其他粉尘爆炸危险企业专项整治。生产使用血粉、鱼粉、纸粉、烟草、塑料、染料等同样存在粉尘爆炸危险企业，一并进行全面排查，坚决遏制粉尘爆炸事故发生。
1.有粉尘爆炸危险场所的企业的新建、改建、扩建工程，应严格按照《粉尘防爆安全规程》等标准规定要求执行。不符合标准规定的企业，要立即整改。
2.严格作业审批制度，生产场所严禁各类明火；需要在生产场所进行动火作业时，必须停止生产作业，制定作业方案并报企业负责人审批后方可作业。
3.生产场所应采用防爆设备与防碰撞火花作业工具。所有金属设备、装置外壳、金属管道、支架、构件、部件等，必须采取防止静电积累及静电火花措施。
4.保持作业场所清洁，不得有洒落粉尘聚集。严禁采用正压气体吹扫。
5.企业应加强粉尘爆炸危险场所的通风除尘，保证收尘系统安全可靠运转。收尘系统一旦停运，必须随即停止相关生产作业。
6.在粉尘爆炸危险区生产作业的人员，应穿着阻燃材质的工作帽和衣裤。
五、方法步骤
此次专项整治工作由市政府安委会办公室统一部署，各县（市、区）政府、管委会负责组织实施，各相关单位配合。采取生产经营单位自查、地方政府和部门督查、市安委会办公室组织抽查的方式进行。
第一阶段：部署培训阶段。（即日起至8月25日）各级人民政府、各有关部门和单位要立即组织开展彻底全覆盖的安全生产自查自纠，对辖区内工贸行业有限空间作业中存在铝镁及其他粉尘爆炸危险的企业进行一次全面调查摸底，制定本地区专项整治实施方案，部署有关工作，并对安全监管人员和存在铝镁及其他粉尘爆炸危险的企业负责人、安全管理人员进行专题培训。
各县（市、区）安委办专项整治实施方案8月18日前报送市政府安委会办公室。（联系人：康善廷；电话：2965337；邮箱：xcajjfg@126.com。）
第二阶段：自查整改阶段（8月26日至9月30日）。各相关生产经营单位要严格落实隐患排查治理制度，对排查出的粉尘爆炸事故隐患，落实责任、措施、资金、时间和预案，确保“五落实”，认真进行整改。
各县（市、区）要组织专家和技术人员指导、督促生产经营单位落实国家、省有关有限空间作业和铝镁制品机加工等工贸企业粉尘防爆专项整治的规定；依据相关标准和规程制定安全检查表，进行自查自纠，做到应查必查，查必彻底，彻底排查隐患，不留死角。在企业自查自改的基础上，对企业整改情况进行全面检查，对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效；对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。达不到规范要求的，依法责令停产整改；对未设置独立厂房，或厂房设置在居民区内，或相关证照不齐全的企业，依法关闭取缔。
第三阶段：检查验收阶段（10月1日至11月10日）。各地和相关部门要按照《工贸行业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》和粉尘爆炸事故隐患排查和治理工作要求，组织专家和技术人员进行检查验收。对违反《工贸行业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》和重大粉尘爆炸事故隐患，各地各部门要全方位介入，跟踪督办，确保排查一处，治理一处，安全一处。
各县（市、区）政府安委会办公室2014年11月10日前将本地区专项治理工作总结报送市政府安委会办公室。
专项整治期间，市政府安委会办公室将组织督查组，采取“四不两直”的方式对各地专项整治情况进行督导检查，并将检查结果予以通报。
六、工作要求
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（一）高度重视，加强领导。开展铝镁制品机加工等企业粉尘防爆安全生产大检查是党中央、国务院和省委、省政府为遏制近期重特大事故多发的重要决策部署。各地各部门各单位要充分认识到大检查大整治的重要性和紧迫性，全面贯彻落实国家领导同志重要批示精神，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，切实增强做好安全生产工作的责任感。主要领导要靠前指挥，积极协调解决工作中发现的问题，确保专项整治深入具体，成效明显。
（二）明确责任，狠抓落实。各有关企业要切实落实安全生产主体责任，立即开展彻底全覆盖的自查自纠；按照相关法律法规、规程规范和技术标准的要求，严格细致地检查易发事故的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患要建立台账，制定整改方案，落实措施、责任、资金、时限和预案。各级政府要履行安全生产属地管理责任，统一领导辖区专项整治工作，确保有有限空间作业和粉尘爆炸危险的场所部位无一遗漏、不留盲区；要强化乡（镇）政府责任，切实做到动员部署、方案制定、责任落实到基层到一线，真正做到监督检查全覆盖。各有关部门要认真履行安全生产监管职责，按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，负责本行业领域的专项整治工作；质监、工信、农业、粮食等有关部门要按照职责分工，制定分管行业领域专项整治方案，创新工作举措，严格督促经本部门审批发证的生产经营单位按相关要求落实到位，保障专项整治深入扎实开展。
（三）强化监管，严格执法。要深入企业开展执法监察，并严格落实停产整顿、关闭取缔、上线处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。要层层建立和落实重大隐患挂牌督办、公告制度，对长期难以整改、危害公共安全等重大隐患和问题，由市安委会挂牌督办，限期整改，对经整改仍达不到安全条件的生产经营单位要坚决关闭取缔。要加大对事故多发领域的安全生产专项整治力度，铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，确保安全生产各项措施落到实处。
（四）创新手段，务求实效。各级各部门要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法，并提炼固化为规章制度和标准规范。同时，要坚持做到“五结合”：与涉氨制冷企业液氨使用、有限空间作业专项治理相结合，与安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设相结合，与加强安全生产基层基础建设、严格日常安全监管执法相结合，与建立安全监管长效机制相结合，与企业技术改造、淘汰落后工艺和产能相结合，确保专项整治成常态，隐患排查全覆盖，整改消除无漏洞。