各县（市、区）安全生产监督管理局，市局各科（室、队、中心）：

   现将《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产监督管理局开展“讲学习、强素质、保安全、树形象”活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，因地制宜开展活动，确保取得实效。

　　　　　　　　　　　　　　 2014年3月25日

365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产监督管理局

开展“讲学习、强素质、保安全、树形象” 活动实施方案

为深入贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的部署要求，进一步增强全局党员领导干部的为民服务意识，增强安全服务意识，规范执法行政，提高政风行风建设水平，努力打造廉洁、高效、务实、为民的安全监管队伍形象，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安监局党组研究决定，从4月1日——12月31日，在全市安监系统深入开展“讲学习、强素质、保安全、树形象”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话指示精神和“科学发展、安全发展”理念，按照市委王树山书记“时刻强化安全意识、时刻强化安全责任、时刻强化安全机制、时刻强化安全保障”的总要求，以服务发展、服务安全、服务企业、服务群众为核心，以解决企业和群众反映的安全生产突出问题为重点，强化学习培训，提升整体素质，确保安全生产，树立良好形象，真正把党的群众路线贯彻到全市安全生产工作的各个方面，努力营造办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务企业明显改进的安全发展环境，为推进“五型许昌”建设提供坚强保障。

二、目标任务

深入学习习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话指示精神，牢固树立安全生产“底线”思维、“红线”意识和生命至上的责任观念，以“发放明白卡、签订承诺书、建立黑名单制度”为突破口，推动党政同责、一岗双责、齐抓共管机制建设，全面落实安全生产企业主体责任、主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管责任。

深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题为突破口，推动安监队伍党风廉政建设和反腐败斗争，全面引导安监人员行大道、坚定信念，行公道、秉公用权，行正道、守住底线。

深入进行业务知识学习和业务能力教育培训，牢固树立规范执法、依法行政、严格执法、热情服务的执法观念，以增强执法的证据意识、程序意识、质量意识为突破口，推动安监队伍业务建设，全面开展岗位大练兵、业务技能竞赛、执法质量考评等活动。

深入开展安全许昌创建，坚持抓重点、强监管、打基础、促提升，以深化安全生产大检查为突破口，着力治理整顿高危行业和高危部位，消除安全生产监管薄弱环节，强化安全生产基层基础，推进综合治理和源头治本，坚决遏制重特大事故发生，努力保持我市安全生产形势稳定好转的良好态势。

三、方法步骤

   本次活动从2014年4月1日起至12月底结束，不分阶段,重点抓好六个环节：

（一）大练兵，强素质，提升执法能力。以切实增强安监执法的证据意识、程序意识、质量意识为突破口，加大安全监管干部法制教育和业务轮训力度。重点学习党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话批示指示精神、中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，学习职业道德规范和安全生产相关法律法规条文，学习党的群众路线教育实践活动有关知识，学习与工作密切相关的理论知识和业务知识。各单位要结合实际，统筹安排学习活动，制定科学的学习计划。围绕工作职能，确定专题，组织干部职工开展“我是谁、为了谁、依靠谁”（4月）和“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”（5月）主题讨论活动。深入开展岗位大练兵（6-7月）、业务技能竞赛（8-9月）、执法质量考评（10-11月）等活动，提高安监队伍的职业素养和专业能力，着力解决脱离群众、作风不实、执法不廉等问题，进一步打牢为民执法的思想基础，练就为民执法的硬功夫、真本领。

   责任单位：办公室、政策法规科。

（二）大走访，下基层，密切联系群众。以解决“四风”问题为突破口，深入基层、融入群众，建立健全直接联系服务群众制度。市安监局领导班子成员每人联系一至两个县（市、区），并延伸到乡镇街道，建立基层联系点。市局各业务科（室、队、中心）负责人每人联系一个对口企业（部门、单位），指导联系做好各项工作。健全安全生产隐患和事故举报制度，拓宽监督渠道，收集安监人员在服务企业、监管企业时在四风方面存在的突出问题。要突出走访重点，力所能及地解决服务对象和群众的实际困难，对走访中掌握的一些需要政策层面落实的深层次问题，要主动向当地党委、政府报告，积极提请党委、政府并配合有关部门抓好落实。要推行联系卡、走访日记制度，建立接访、登记、交办、回复档案，及时开展回访工作，向服务对象和群众通报整改情况。

责任单位：办公室、应急救援科。

　　（三）大排查，除隐患，遏制重大事故。以深化安全生产大检查为突破口，持续在重点时段、敏感时期组织开展大排查大督查活动，坚决遏制重特大事故。重点抓好“三项工作”：一是抓好高危行业专项治理。以煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、职业卫生、交通、消防、建筑施工、特种设备、教育、旅游等十大行业领域为重点，突出抓好煤矿安全专项治理。二是抓好重点时段安全大检查。在推动企业定期排查治理隐患的同时，根据季节特点和安全生产需要，组织开展全市安全生产大检查活动，确保重点时期和敏感时段安全稳定。三是抓好全方位的“打非治违”。加大联合联动执法检查力度，持续严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，集中治理非法违法猖獗的领域和地区，形成“打非治违”高压态势。要健全安全生产督导检查机制，不断加大安监重点工作的跟踪、检查、落实力度，使督促检查经常化、制度化、规范化，着力解决对部署的工作跟踪较少、对基层企业联系不够、对一线安全生产状况了解不深等问题。

　　责任单位：综合科

（四）大防控，治源头，确保安全生产。以“发放明白卡，签订承诺书，建立黑名单”制度为突破口，全面落实安全生产责任制，积极开展安全许昌创建，强化安全监管薄弱环节。一是开展党政属地监管责任落实行动，进一步推动安全生产党政同责、一岗双责和直接监管、综合监管、属地监管责任的落实。二是开展企业安全生产主体责任促进行动，在大中型企业强力推进安全生产标准化和安全风险预控管理体系建设，在小微企业推行分级分类管理。三是实施安全社区（村镇）示范推进工程。总结安全许昌创建经验，以推广安全社区为重点，大力推进城市社区和农村安全创建，推行安全生产网格化管理模式，提升城市社区和农村安全管理水平。四是实施安全生产长效机制建设工程。把“发放明白卡，签订承诺书，建立黑名单”制度作为突破口，对每个生产经营单位明确一个主监管单位，减少上下交叉重复检查，进一步完善

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责任单位：综合科、政策法规科。

　　（五）大对话，强服务，树立良好形象。以文明创建为突破口，积极开展便民利民活动。一是开展对话活动，市、县两级安监系统班子成员、监管人员要采取不同形式与企业负责人、人大代表、政协委员和群众代表对话，倾听群众呼声，了解群众愿望，关心群众疾苦，掌握群众诉求。二是推行便民利民措施，积极推行“一站式”、代理代办、预约上门、延时服务等服务模式，着力为服务对象和群众提供最热情、最贴心、最真诚、最廉洁、最高效、最务实的服务。三是开展文明创建活动，积极创建服务型机关、服务型科室（队、中心），大力开展文明单位、文明窗口建设，采取有针对性措施，积极回应群众呼声。四是严格问效问廉问责，严格按照事故隐患监督举报规范标准，做好保密、登记、查处、反馈、奖励等工作，杜绝不作为、乱作为、慢作为的现象，努力提升群众满意率。

责任单位：办公室牵头，各科室（队、中心）负责。

（六）大倡廉，严肃纪，加强队伍建设。以阳光执法为突破口，加强党风廉政建设和反腐败工作。一是加强廉洁教育，认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府和省局关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定要求，推进廉政文化建设。二是推行阳光执法，抓好执法责任制，强化风险防控，落实案件回访、评价等阳光执法措施。三是畅通监督渠道，

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责任单位：监察室。　　

四、活动要求

   （一）加强领导、精心组织。市局成立以局长焦建华为组长，副局长孙跃宏、胡君、总工程师张劲弓为副组长，各科（室、队、中心）负责人为成员的“讲学习、强素质、保平安、树形象”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局综合科，李占民同志担任办公室主任，具体承担活动的组织协调和督促检查工作。各县（市、区）安监局、局各科（室、队、中心）要把这项活动作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，认真组织，精心安排，全力推进。

（二）认真查摆，立行立改。各县（市、区）安监局、局各科（室、队、中心）对这次活动要深化认识，深入学习，深入征求意见，深入查摆问题，深入剖析根源。要强化问题导向，切实查出问题、找准问题、破解难题、解决问题，坚持“立行立改”，切实提高队伍整体素质。

（三）夯实责任，强化督查。各县（市、区）安监局、局各科（室、队、中心）要对照方案，明确责任，具体细化到人，认真把握各个环节，明确时间节点和具体措施。市局活动领导小组办公室要对活动开展情况进行督促检查，及时发现和解决问题，把活动开展情况纳入安全生产年度目标考核，作为评先评优的重要依据，确保活动取得实效。

（四）加强宣传，培树典型。各县（市、区）安监局、局各科（室、队、中心）要充分运用各种宣传渠道和新闻媒体，加大对开展活动的宣传报道力度，积极挖掘、培育、宣传先进典型和感人事迹，让群众看到活动的实际效果，感受到安监队伍发生的新气象、新变化。

　　（五）加强统筹，促进工作。各县（市、区）安监局、局各科（室、队、中心）要正确处理好“讲学习、强素质、保平安、树形象”活动与正常业务工作的关系，统筹安排各个环节工作，确保人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高，又要科学安排、紧密结合各项业务工作，做到两不误、两促进。