各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市政府有关部门：

现将《全国全省安全生产工作会议主要精神》印发你们，请认真组织学习贯彻，切实抓好安全生产工作。

                      2014年2月28日

全国全省安全生产工作会议主要精神

一、全国安全生产工作会议主要精神

1月17日，国家安监总局在北京召开全国安全生产工作会议，学习传达1月15日国务院安全生产电视电话会议精神，通报了2013年全国安全生产形势。去年全国共发生各类事故30.9万起、死亡6.9万人，同比分别下降8.2%和3,5%；发生重特大事故49起、死亡865人，同比分别下降16.9%和5.9%；反映安全发展水平的四项相对指标进一步降低。

会议指出，当前一些地方和企业科学发展、安全发展理念没有牢固树立起来，安全生产红线意识不强；安全生产责任体系不健全，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系尚未形成；安全生产基础比较薄弱，产业结构调整滞后，安全保障能力不足，从业人员素质不高；安全监管工作仍存在差距。全国安全生产形势依然严峻。

会议要求，2014年要继续推进事故总量、重特大事故、主要相对指标“三个下降”。主要工作措施和要求是“七个强化”：一是强化“红线”意识，解决安全生产“摆位”问题，纠正发展观上的偏差，加快推动实施安全发展战略。二是强化安全生产责任体系，突出企业的主体责任，实行最严格的安全生产制度，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作体制机制。三是强化安全监管体制改革，明确安监部门综合监管职责，规范有关部门管行业、管业务、管生产经营就必须管安全的安全监管责任，简政放权、减少行政审批，探索和运用市场机制推动安全生产工作。四是强化依法治理，认真贯彻即将公布实施的《安全生产法修正案》，铁腕打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。五是强化煤矿等重点行业领域安全治本攻坚，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动，监管监察人员与万名矿长面对面对话、帮促。深入开展安全生产重点县和重点行业领域专项整治。六是强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”检查方式等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。七是强化安全监管监察队伍自身建设，不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律的能力，切实肩负起维护人民群众生命安全的神圣使命。

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二、全省安全生产工作会议主要精神

2月21日，全省安全生产工作会议在郑州召开，会议主要传达学习国务院和省政府电视电话会议精神、全国安全生产工作会议精神，总结回顾2013年全省安全生产工作，通报表彰安全生产先进，交流安全生产先进经验和做法，安排部署2014年安全生产重点任务。

会议指出，2013年全省各级安全生产监管监察机构认真学习贯彻中央和省委领导重要指示精神，积极履行安全生产综合管理和监管监察职责，深入开展安全生产检查整顿，全面推进安全生产综合治理，各项工作取得阶段性明显成效，全省安全生产形势持续稳定好转，呈现出“一有效、两明显”的良好态势。一有效，是指重特大事故得到有效遏制。全省2013年没有发生特别重大事故；工矿商贸领域没有发生重大事故。两明显，是指全省生产安全事故总量和较大事故明显下降，全省2013年共发生生产安全事故6022起，死亡931人，较2012年减少297起、118人，分别下降4.7%和11.2%。共发生较大事故19起，死亡79人，较2012年

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会议要求，2014年，全省安全生产工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕科学发展安全发展主线，坚持抓重点、补短板、强基础、促提升，着力推动企业落实安全生产主体责任，着力完善党委政府安全生产责任体系，着力深化高危行业和高危部位整顿治理，着力强化安全生产监管薄弱环节，着力夯实安全生产基层基础，着力推进综合治理和源头治本，坚决遏制重特大事故发生，保持我省安全生产形势稳定好转的良好态势。2014年重点抓好六个方面的工作，一是将明责知责尽责摆在突出位置，进一步建立健全安全生产责任体系；二是将防范遏制重特大事故作为首要任务，持续深化安全检查、打非治违和专项整治；三是针对安全监管薄弱环节采取强化措施，切实补强安全生产事故防范的“短板”；四是强化安全生产基础建设，全面提高安全生产基本保障能力；五是强化安全生产长效机制建设，促进安全生产责任措施落实；六是加强安全监管监察队伍自身建设，不断提高安全生产履职能力。