各县（市、区）安监局，有关中央和省属驻许企业：
现将《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载开展用人单位职业卫生基础建设活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件:1.365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载开展用人单位职业卫生基础建设活动工作方案
附件:2.用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法
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月17日
附件:1
365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载开展用人单位职业卫生基础建设活动
工作 方 案
为强化用人单位职业卫生基础建设，推动用人单位落实职业病防治主体责任，切实保护劳动者健康权益，减少职业病的发生，按照河南省安全生产监督管理局《关于贯彻国家总局要求开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》（豫安监管[2013]34号）要求，结合本地实际，制定了2013-2015年在全市开展用人单位职业卫生基础建设活动工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，围绕《河南省职业病防治规划(2009-2015年)》规划目标，结合国家职业病防治规划主要任务，扎实开展建设活动，推进用人单位职业病防治主体责任落实，提升职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护广大劳动者的职业健康权益。
二、年度目标
利用三年的时间，通过全面开展基础建设活动，可以有效引导用人单位对照要求，查找差距，逐步整改，落实用人单位职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，夯实用人单位职业卫生工作基础，改善劳动者的工作环境和条件。
2013年目标：50%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求；
2014年目标：90%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求；
2015年目标：存在职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求。
三、主要内容
职业卫生基础建设活动的主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等10个方面，具体内容详见《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》（ZW-JB-2013-002，请在总局政府网站职业健康司业务文件栏查询）。各单位要督促指导用人单位按照基础建设的主要内容开展建设活动，查找差距，并限期整改；逾期不改正的，要按照《职业病防治法》等法律法规进行相应的处罚；情节严重的，责令停止产生职业病危害的相关作业。到2015年仍达不到基础建设要求的，安全监管部门应当按照《职业病防治法》第七十三条和第七十六条的规定，提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
四、方法步骤
各单位要依据实际情况，分阶段循序渐进地开展建设活动，并可依据实际情况调整各阶段进度。
(一)宣传发动阶段（2013.4-2013.6）。要认真学习掌握《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安监局开展用人单位职业卫生基础建设活动工作方案》和《用人单位职业卫生基础建设活动内容及检查方法》（ZW-JB-2013-002）的有关要求，提高对建设活动的思想认识，制定符合本地实际的实施方案。要利用《职业病防治法》宣传周以及各种媒体广泛宣传建设活动的重要意义和具体要求。同时，要做好辖区内存在职业病危害用人单位的摸底工作，为分行业、分阶段推进基础建设活动奠定基础。
(二)试点示范阶段（2013.7-2013.9）。要按照“先试点后示范再全面”的原则，选择基础较好、积极性较高的辖区，以及职业病危害严重的行业领域（如发制品行业、木质家具行业、水泥行业、纺织行业等）的用人单位进行试点工作，探索建设活动的开展方式、运行机制，形成一批活动的典型地区和示范用人单位，以点带面，形成辐射效应，为建设活动的全面开展奠定良好基础。
(三)全面落实阶段（2013.10-2015.8）。在试点示范的基础上，要及时总结经验，加大培训力度，让监管人员尤其是基层一线监管人员和用人单位负责人了解基础建设活动的方式和步骤。并组织用人单位对照《用人单位职业卫生基础建设活动主要内容及检查方法》，认真开展自查，并对发现问题进行整改，全面落实用人单位职业卫生基础建设活动，确保每个年度目标任务的圆满完成。
（四）检查验收阶段（2015.9-2015.10）。各单位要按照年度目标，层层分解抓好落实。市局将加强检查与指导,及时发现、研究解决基础建设活动中的问题。同时根据实际情况，将职业卫生基础建设工作列入督导检查的内容，组织形式多样、高效的检查与验收活动，并定期通报验收结果。
（五）总结经验阶段（2015.11-2015.12）。要积极探索建设工作规律，总结建设工作经验，为全面推开建设工作打基础。要注重树立典型，引导带动建设活动的深入开展，为未来深化建设活动奠定坚实基础。各单位要于每年12月20日前将本单位年度目标建设活动开展情况以及考核目标实现情况报送市安监局职业科。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要切实加强领导，制定方案，积极组织开展用人单位职业卫生基础建设活动，并与监督执法紧密结合，确保基础建设活动顺利开展、取得实效。365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载
（二）建立激励机制。要通过建设活动，实现分类与分级监管目标，即符合要求的用人单位减少监督执法频次，不符合项目较多用人单位要加大监督执法力度，限期改正，逾期不改正的，要按照《职业病防治法》等法律法规进行相应的处罚；情节严重的，责令停止产生职业病危害的相关作业。
(三)严格落实要求。要认真学习《用人单位职业卫生基础建设活动内容及检查方法》，对照《中华人民共和国职业病防治法》及国家安监总局有关规章，充分利用各级职业卫生专家队伍的技术支撑作用，督促指导用人单位紧密结合自身职业卫生管理工作实际，对照要求找差距、定措施、抓整改。要重点把好用人单位培训、验收关，不迁就照顾，确保建设活动取得实效。
附件:2.用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法