各县(市、区)安监局:
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现将《建设项目职业卫生“三同时”专项检查行动方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。
附件一:用人单位建设项目职业卫生“三同时”情况汇总表
二〇一二年七月二十三日
建设项目职业卫生“三同时”专项检查行动方案
为进一步做好建设项目职业卫生“三同时”工作,确保建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害,切实保障从业人员的安全与健康,特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、国家安全生产监管总局令第51号《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》、河南省安全生产监督管理局《关于贯彻落实职业卫生“三同时”规定的通知》(豫安监管[2012]71号)和365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产委员会《关于切实加强建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作意见》(许市安[2012]11号)等法律法规规定,加强监督管理,督促指导建设单位特别是职业病危害严重的中小企业严格落实建设项目职业卫生“三同时”的各项制度,强化前期预防,从源头上控制职业病危害。
二、检查范围
2010年以来全市生产经营单位可能产生职业病危害的新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)执行职业卫生“三同时”制度情况,检查范围为县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或备案的建设项目。
三、检查内容
根据建设项目所处阶段和实际情况,按照国家安全监管总局《关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载
年版)的通知》(安监总安健〔2012〕73号)、国家安全监管总局办公厅《关于印发建设项目职业病危害预评价报告审核(备案)申请书等文书的通知》(安监总厅安健〔2012〕69号)规定要求,2011年12月31日前建成的建设项目(发制品行业、木制家具、木板业、水泥、纺织行业、陶瓷行业、箱包及制鞋业),在今年10月底前,7个行业(发制品企业除外)每个行业至少有1到2企业完成职业病危害现状评价;2012年12月底,7个行业职业病危害现状评价率达到30%以上;2013年6月30日前所有企业完成职业卫生现状评价,评价不合格,限期整改;
四、工作步骤
本次专项执法检查分动员部署、企业自查、县(市、区)局检查、市局督查四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(7月20日至8月10日)。一是宣传发动。各县(市、区)安监局要采取有效方式,宣传建设项目职业卫生“三同时”相关法律法规规定,强化从业人员生产安全和职业健康意识,提高全社会对建设项目职业卫生“三同时”监管工作的关注、参与和支持程度。二是制定方案。各县(市、区)安监局要制定本辖区专项检查行动方案,落实责任,明确任务,并将建设项目职业卫生“三同时”专项检查行动作为一项重点工作进行安排部署。三是开展培训。各县(市、区)安监局要加强建设项目职业卫生“三同时”管理现行政策、法规、标准的深入学习和理解,同时对监管人员进行相应培训,使其掌握相关法律法规,明确工作重点、方法。
(二)企业自查自纠阶段(8月11日至8月30日)。生产经营单位要认真贯彻落实国家法律法规以及文件精神,按照国家安全监管总局《关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)的通知》(安监总安健〔2012〕73号)所列职业存在或产生职业病危害因素的项目,开展自查自纠,严格执行建设项目职业卫生“三同时”的各项制度,对未执行职业卫生“三同时”制度的建设项目要采取相应的补救措施。8月30日前,企业将《用人单位建设项目职业卫生“三同时”情况自查表》(附件2)及自查自纠情况上报至县(市、区)安监局。
(三)各县(市、区)安监局检查阶段(9月1日至10月30日)。各县(市、区)安监局按照《用人单位建设项目职业卫生“三同时”情况调查表》(附件2)所列内容及企业自查自纠情况,对辖区内企业进行专项检查。对现场查出的问题,逐户建立工作台帐,并采用下达整改指令书、行政处罚等处理手段。并于10月25日前将专项行动工作总结及《用人单位建设项目职业卫生“三同时”情况汇总表》(附件1)报至市安监局职业科。
(四)市局督查阶段(11月1日至11月30日)。市局抽调专人组成督查组,对专项行动进行督查。采用随机抽样的方式对各县(市、区)企业进行督查。
五、 工作要求:
(一)加强领导,提高认识。开展建设项目职业卫生“三同时”执法工作,是确保建设项目职业病防护设施符合国家职业卫生规范标准的一项重要措施,对于改善用人单位工作环境,保障劳动者职业安全健康,预防职业病危害事故发生具有重要意义。各县(市、区)安监局一定要高度重视,充分认识做好建设项目职业卫生“三同时”监管工作的重要性和必要性,切实加强领导,组织精干力量,积极开展工作,严格依法执法,确保职业卫生“三同时”执法行动顺利开展。
(二)精心组织,务求实效。各县(市、区)安监局要根据本实施方案的要求,迅速做出工作部署,及时摸清辖区内可能产生职业病危害建设项目的数量、所处阶段和实际情况,加大工作力度,明确工作责任,分步骤,分阶段,认真抓好工作落实,并按文件要求及时上报。
(三)坚持标准,严格执法。各级安全监管部门要加强监督检查,督促指导建设单位严格落实建设项目职业卫生“三同时”的各项要求。要加强对建设项目职业卫生“三同时”实施过程中的执法检查,对职业病危害防控措施不到位的企业,要依法责令限期整改;逾期不整改的,要依法给予行政处罚;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限停建、关闭。
(四)加大督查力度,严格目标考评。为推进建设项目职业卫生“三同时”专项整治工作,市安监局建立督查和目标考核机制。一是对各县(市、区)安监局专项检查进展列为每阶段工作督导、督办、通报的重要内容;二是将落实建设项目职业卫生“三同时”工作列为年度安全生产工作目标管理考评的主要内容。