许安监管党〔2012〕20号

各县（市、区）安监局，局属安全生产监察执法大队：

现将《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安监系统2012年民主评议基层站所工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

    附件：365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安监系统2012年民主评议基层站所工作考核标准

  二0一二年七月十一日

365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安监系统民主评议基层站所工作

实施方案

为进一步加强基层纠风工作，推进政风行风建设，促进安全监管基层单位政风行风建设，深入开展民主评议基层站所工作，按照市纠风办的统一安排，结合安全生产工作实际，现制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕安全发展战略和“三提三减一避免”目标，广泛动员社会各界对全市安监系统基层站所的政风行风建设情况进行评议，以评促改、以评促建，推动基层站所不断加强作风建设、提高服务水平，树立基层安全监管队伍的良好形象。

二、评议对象

局属安全生产监察执法大队，各县（市、区）安监局所属安全生产执法监察大队以及直管的安监站所。

三、评议内容

　 （一）信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政（事）务公开，在政策法规、办事流程、办事时限、服务承诺以及工作时间等方面做到应公开尽公开。

（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的问题。　　

（三）服务质量。服务态度端正，文明用语规范、工作认真负责；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等制度健全并落实到位；无门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

（四）服务环境。服务设施齐全，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象，创建“群众满意基层站所”氛围浓厚。

（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

   （六）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

四、评议方法和程序

（一）评议办法

民主评议基层站所工作实行统一组织、分级负责的原则进行。评议分为日常考核和满意度测评两部分，日常考核成绩占综合考核结果的30%，问卷测评成绩占综合考核结果的70%。参评站所年度内发生严重违法违纪案件，造成不良社会影响的，或弄虚作假、干扰评议程序的，对其综合考核结果在原有基础上降低一个档次，取消“群众满意的基层站所”候选资格；参评站所年度内受到刑事责任追究的，实行一票否决。

（二）评议程序

1、动员部署（7月1日-7月15日）

各级安监管理部门要制定基层站所评议工作实施方案，建立组织机构，确定目标，并召开会议进行层层发动，形成声势，使被评议单位特别是领导干部充分认识评议工作的重要性和必要性。积极开展 “群众满意的基层站所”活动，制定方案和考核标准，完善便民服务设施，提高管理及服务质量，推动基层站所的标准建设，全面提高基层站所的管理能力和服务质量。参评站所要按照评议工作的要求，制定具体评议方案，公开服务承诺和监督方式。7月20日前，将本单位评议方案、考核标准以及单位名称、详细地址、责任人、联系方式报市局监察室，电子信箱：xcajjjcs@126.com，电话：2965037。

2、组织实施（7月16日-10月31日）

（1）查找问题。参评站所采取多种形式广泛征集社会各界，特别是服务对象的意见建议，对照评议的内容和部门行业考核标准，认真开展自查自纠。

（2）公开评议。积极参加市、县（市、区）两级纠风办组织的评议大会。参评站所负责人从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面报告政风行风建设情况。

（3）落实整改。被评单位对群众提出的问题认真进行整改，并及时通报整改情况，确保评议工作取得实实在在的效果。

（4）民主测评。积极参加市、县纠风办组织的民主测评，自觉接受测评人员测评，确保测评工作的公平、公开、公正。

3、考核总结（11月1日-11月30日）

全市安监系统基层站所分别参加市、县（市、区）政府纠风办的综合考核。市政府纠风办对本系统推荐的拟表彰的基层站所进行暗访检查，在新闻媒体公示后，确定365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载2012年度365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载“群众满意的基层站所”。各级安监管理部门对参评基层站所的政风行风建设情况认真进行总结，制定整改目标和措施，于11月28日前把总结情况上报市局监察室。

五、评议结果的运用

评议结果作为被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效考核及评先评优等方面的一项重要指标和条件，并计入其主管部门和行业政风行风评议的综合成绩。

对连续两年以上群众满意度高、评议名次靠前的基层站所，建议其主管部门或所在县（市、区）人民政府将评议结果作为其主要负责人评奖晋级的一项重要依据。对因工作不力造成群众满意度低、问题较多的基层站所，建议主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。对连续两年以上群众满意度排名靠后的基层站所，建议免去其主要负责人职务。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要按照“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的要求，切实加强对民主评议基层站所工作的指导、监督和检查，提高参评基层站所的硬件和软件建设水平，深入开展创建群众满意的基层站所活动。参评基层站所要充分认识这次活动的重要性必要性，切实履行职责，精心组织实施。

（二）明确责任分工。各主管单位要召开动员会议，认真学习有关精神，提高思想认识，增强做好纠风工作的责任意识。各参评站所要按照实施方案要求，认真做好落实工作，利用黑板报、横幅、标语等广泛宣传，公开投诉电话，为广大群众监督提供良好的环境。

（三）认真落实整改。民主评议基层站所工作要始终坚持服务群众、以人为本，把整改和解决问题作为评议工作的重中之重，贯穿评议工作的全过程，紧紧围绕服务对象反映的热点、难点问题来开展评议工作，认真解决严重损害服务对象利益等问题。

（四）严明评议纪律。严禁向评议代表或评议工作人员请客送礼，安排娱乐活动；严禁以各种手段扰乱评议工作；严禁用不正当手段干扰问卷测评等活动；如发生上述行为，依照有关规定严肃处理，并追究有关人员的责任。

（五）务求取得实效。要坚持实事求是，力戒形式主义。对存在问题抓住不放，有什么问题纠就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。以实实在在的工作，取信于民。通过评议，使全市安全生产执法监察大队、安监站所人员素质、执法水平进一步提高，服务意识和廉洁自律意识进一步增强，行政行为进一步规范。

附件：

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“群众满意的基层安全监管单位”考评标准