关于印发《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产“打非治违”专项整治活动方案》的通知
许市安〔2010〕26号

各县（市、区）人民政府，市经济开发区、市东城区管委会，市直各单位，央属、省属单位（企业）：

现将《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产“打非治违”专项整治活动方案》印发给你们，请遵照执行。

二0一0年八月二十日

365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产 “打非治违”专项整治活动方案

按照国务院和省政府的统一要求，经市委常委会会议研究，决定在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特种设备、旅游、食品卫生等领域深入开展安全生产“打非治违”专项整治活动，全面排查治理安全生产隐患。现制定如下活动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，严厉打击全市安全生产领域存在的非法违法建设行为，重点解决企业安全生产存在的 “三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象，建立规范的安全生产法制秩序，全面排查治理安全生产事故隐患。

二、工作目标

通过开展安全生产“打非治违”专项整治活动，加强安全生产宣传教育，强化企业安全生产主体责任，进一步推进全市安全生产“三项行动”深入开展，完善安全生产长效机制，严防较大以上事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

三、活动范围

此次安全生产“打非治违”专项整治活动，以煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特种设备、旅游、食品卫生等领域为重点，全市所有单位严格按照《365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载人民政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（许市安〔2010〕20号）规定，认真履行安全生产职责，全面开展本领域（行业）安全生产“打非治违” 专项整治活动。

其中，煤矿安全生产“打非治违”专项整治活动由市安全生产监督管理局负责，市工业和信息化局协助；非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产“打非治违”专项整治活动由市安全生产监督管理局负责；人员密集场所消防安全生产“打非治违”专项整治活动由市消防支队负责；道路交通安全生产“打非治违”专项整治活动由市公安局、市交通运输局负责；火工品安全生产“打非治违”专项整治活动由市公安局、市商务局负责；建筑施工安全生产“打非治违”专项整治活动由市住房和城乡建设局负责；特种设备安全生产“打非治违”专项整治活动由市质量监督管理局负责；学校安全生产“打非治违”专项整治活动由市教育局负责；旅游安全生产“打非治违”专项整治活动由市旅游局负责；食品卫生安全生产“打非治违”专项整治活动由市卫生局负责、市食品药品监督管理局协助。

四、活动内容

严厉打击煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特种设备、旅游、食品卫生等领域非法违法生产、经营和建设行为，企业安全生产存在的“三违”现象，全面排查治理企业存在的安全生产隐患。

1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
3、整合煤矿有非法违法、偷生产行为的；

4、安全生产条件不符合规定，有“三违”现象的；

5、超能力、超强度、超定员组织生产的；

6、在规定时间内未实现安全达标的；

7、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

8、安全隐患整改不力造成事故的；

9、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
　 10、瞒报事故的；
　 11、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
　 12、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

五、活动时间、方法及步骤

此次活动从8月20日开始，到11月20日结束。采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行。

第一阶段：动员部署（8月20日至8月31日）。各级、各单位要深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件要求，认真按照李亚市长在第109次市委常委会会议上关于安全生产工作的重要讲话精神，认真研究制定本地、本领域（行业）开展安全生产“打非治违”专项整治活动实施方案，并于9月1日前以正式文件形式报市政府安委会办公室（联系电话：2965039）。　　

第二阶段：企业自查（9月1日至9月30日前）。企业要严格对照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，要逐一登记，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。切实做到边查边纠、边查边改，发现重大隐患及时上报。

第三阶段：深化治理（10月1日至11月15日）。各级、各单位要认真总结安全生产“打非治违”专项整治活动工作开展情况，对检查中发现的问题进行认真梳理，对重点、难点问题进行集中整治，确保全市安全生产“打非治违”专项整治活动扎实有效开展。各单位11月15日前将本单位安全生产“打非治违”专项整治活动全面排查治理情况报市政府安委会办公室。

第四阶段：检查验收（11月15日至11月20日）。市政府安委会成立督查组，对各单位动员部署、企业自查、深化治理情况进行检查验收，检查情况通报全市。

六、工作要求

（一）加强领导。非法违规生产、非法违规经营、非法违规建设，是导致安全生产事故的重大隐患。为加强对安全生产“打非治违”专项整治活动的组织领导，成立365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产 “打非治违”专项整治活动工作领导小组，市委常委、常务副市长杨献波任组长，市政府副市长郑传德任副组长，有关部门主要负责同志为领导小组成员（名单见附件）。各级各部门要高度重视，主要领导要抓，要切实解决当前严重威胁本地、本领域（行业）安全生产的突出问题，努力把安全生产的各项工作真正做得深、做得细、做到位、做出实效。

（二）突出重点。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特种设备、旅游、食品卫生等重点领域（行业），要突出近年来事故多发的企业和单位，要突出当前汛期、“十一”黄金周等重点时段的督查检查，要做到全方位、全过程、全覆盖。

（三）强化监督。市安全生产“打非治违”专项整治活动工作领导小组办公室要及时督促协调各部门，加强协作，形成合力，综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质监等部门的监管责任、主管责任和指导职责。对检查中发现的非法违法生产经营行为，一律停工停产整顿，该取缔的要坚决取缔；整合煤矿有非法违法、偷生产行为的一律关闭；对存在安全生产隐患造成事故的，要依法、依纪、依规，顶格追究相关人员的责任；对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可等证照发放方面予以限制。

（四）广泛宣传。各级要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展安全生产“打非治违”专项整治活动的重要性，力争做到家喻户晓。继续实行隐患有奖举报制度，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传先进典型，曝光“问题”单位，全市上下形成 “打非治违”良好舆论氛围。

为确保全市安全生产“打非治违”专项整治活动信息畅通，各单位要明确一名信息报送员，每周五17时前将本单位开展安全生产“打非治违”专项整治活动进展情况以电子文档形式报市政府安委会办公室（电子信箱：xcaxx@126.com）, 市政府安委会办公室将对各单位报送情况进行通报。各单位信息报送员名单（姓名、单位、办公电话、手机、职务）于8月28日前报市政府安委会办公室。　　

附件：365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产“打非治违”专项整治活动工作领导小组名单

附件：

365bet手机在线_365bet假网站_正规365彩票平台app下载安全生产“打非治违”专项整治活动工作领导小组名单

组长：杨献波市委常委、常务副市长

副组长：郑传德市政府副市长

成员：张明山市长助理、市国土资源局局长

杨朝晖市政府副秘书长

楚长顺市委宣传部副部长

孟力军市安全生产监督管理局局长

李军信市公安局常务副局长

常岱军市交通运输局局长

崔新宏市住房和城乡建设局局长

马法友市旅游局局长

高建国市教育局局长

鞠书军市卫生局局长

王晓伟市质量技术监督局局长

王鲁生市工业和信息化局局长

魏金河市商务局局长

彭耀渠市食品药品监督管理局局长

尹光炬市工商局局长

张成军许昌供电公司总经理

领导小组办公室设在市安全生产监督管理局，孟力军同志兼任办公室主任。

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